Пятилетка и бюджетный процесс

Запись эфира от  

Областное правительство и Заксобрание обсуждает бюджет области на 2019 год. Это второй бюджет в рамках проекта «Пятилетка развития». Как реализуется проект, и какие пункты приходится в нем корректировать, обсудим на ЕТВ.

В студии — Первый заместитель руководителя Администрации Губернатора Свердловской области — директор Департамента по местному самоуправлению Вадим Дубичев.

Все планы, которые ставил перед собой губернатор, правительство, муниципалитеты на 2018 год успешно выполняются. Окончательные итоги еще не подведены, но можно смело утверждать, что 2017 и 2018 годы являются успешными для уральской экономики. А это ключевой показатель эффективности органов власти. Это простые истины — работают заводы, значит, в городах есть жизнь, бюджеты, возможность разрабатывать социальные программы. Уральская экономика развивается из года в год, есть положительная динамика в абсолютных и в относительных цифрах. Есть серьезная основа для уверенного взгляда в будущее.

В 2017 году, когда Евгений Куйвашев шел на выборы, он предложил обсудить с руководителями предприятий, общественных организаций, партий — то, чем все мы будем заниматься в ближайшие пять лет. Какие главные цели мы ставим в первую очередь, что для нас второстепенно. Главный тезис «пятилетки» Евгений Владимирович сформулировал так: войти в тройку регионов лидеров России по показателям (Москва, Санкт-Петербург и Свердловская область). Механизм достижения этой цели — и есть реализация проекта «пятилетка», если конкретней, бюджет каждого года.

Руководители области совместно с муниципальными руководителями начинают верстать бюджет на следующий год — это работа многоуровневая, в нее вовлечены тысячи людей, идет работа согласительных комиссий, консультации, согласования. В ходе сложной совместной работы формируется понимание, как тратится областной бюджет. Это кошелек вполне определенного размера, мы эти размеры знаем. В 2019 году цифра составит более 240 миллиардов рублей: это то, чем располагает и государственная, и муниципальная власть. Если сравнивать с прошлыми годами, то каждый год сумма возрастает, ведь растет экономика и отчисления с прибыли, с зарплат, местные и государственные бюджеты.

Бюджет следующего года — это конкретное воплощение наших общих стратегических направлений. Есть областная стратегия, есть стратегия у каждого муниципалитета. Таким образом, органы власти на уровне верстки бюджета представляют, что будут делать в ближайшем году. К примеру, сколько к началу следующего учебного года будет построено школ и в каких муниципалитетах. Это делается на основании демографических процессов, состоянии действующих школ. В данный момент строится более десяти новых школ, строятся спортивные объекты. В трех школах Екатеринбурга будут пристраивать новые корпуса, создаются образовательный центр и несколько дошкольных учреждений.

По всем муниципалитетам запланировано строительство разных объектов. Это очень хороший показатель. Это и есть воплощение нашего с вами понимания, как должна развиваться медицина, образование, культура, транспорт, дороги. Более половины бюджета Свердловской области уходит на социальные статьи, поэтому он и называется социальным. Это в том числе и зарплаты работников бюджетной сферы. Так, в следующем году зарплату получат 55 000 педагогов, с индексацией, заложенной правительством Свердловской области.

В майском указе Президента РФ Владимира Путина поставлены четкие задачи в социальной сфере, в экологической сфере. Эти задачи обязаны выполнить регионы. Указы президента — это исполнение воли людей, которые трансформируются в муниципальные бюджеты. Это система, благодаря которой стараются сделать все возможное для людей, при этом планируя свою деятельность.

У каждого чиновника есть свой набор полномочий. Под эти конкретные полномочия верстается бюджет. На исполнение полномочий необходимы деньги. Будут деньги — будут рабочие, техника и возможность выполнять свои обязанности. С помощью субвенций, субсидий, межбюджетных трансфертов, дотаций — из областного бюджета в местный будет в следующем году направлено 92 млрд рублей, это почти половина.

Екатеринбург — благополучный город во всех отношениях, один из самых богатых на Урале с точки зрения бюджетной обеспеченности. Половина средств на нужды города идут из областного бюджета. И так по всем муниципалитетам. Задача местной власти — формировать и обсуждать стратегию с местным муниципалитетом. Необходимо выстроить стратегию, и понять, что важно сделать в первую очередь — это задача муниципалитетов, не губернатора. Если задачи не выполняются, нужно понять, почему это происходит, и тогда появляется порядок, развитие территории. Эту логику губернатор выдерживает жестко, на ней и построена логика территориального развития «пятилетки». Благодаря этой системе муниципалитетам стало проще работать и понимать, что делать в следующем году.

Есть в бюджете статьи, которые в меньшей степени обсуждаются с населением. Например, если есть очереди в детские сады, то нет смысла обсуждать это с населением, нужно строить детский сад. Если школа переполнена или находится в аварийном состоянии, нужно строить новую. При этом, население очень активно участвует в проблемах благоустройства. Какие дворы, арки, набережные мы будем строить. Как вы помните, на выборах Президента была возможность проголосовать за приоритетность благоустройства городских пространств.

Одна из проблем развития малого и среднего бизнеса — это психология. Сегодня на рынок выходит новое, молодое поколение, у которого другое отношение к своему успеху, к вкладу в свой успех и с жаждой заработка. Для помощи малому и среднему бизнесу Государство создает специальные программы с благоприятными условиями для стартового капитала, с обучением. Бизнес-инкубаторы учат, с чего начать, куда подать бумаги.

Специальное обучение проходият и в муниципалитетах, и среди депутатов местного самоуправления. Специалистам объясняют, как помочь малому и среднему бизнесу и создать атмосферу, которая способствует к занятию бизнесом население. Результат такого обучения везде разный, он зависит от доходов населения и от общей развитости инфраструктур. Конечно, малый бизнес имеет больше шансов на успех в Екатеринбурге, но в разных муниципалитетах случаются интересные инициативы. Например, в Верхотурье закрыли лесоперерабатывающее предприятие. И самым активным градообразующим предприятием оказался монастырь, где монахи занялись упаковкой и продажей иван-чая. Сегодня они закупают технику для производства пакетированного чая. Это пример того, что возможности есть всегда.

Главные задачи на развитие муниципалитетов в 2019 году заложены в действующем законодательстве — здравоохранение, дороги, образование, коммунальное хозяйство, нужно, чтобы на улицах возникло чувство чистоты, порядка, уюта, то, что мы чувствуем в своих домах. Чтобы мы могли сказать, мой город — мой дом.

Поделиться: