Муниципальный фильтр для свердловского губернатора: за и против

06:00, 03 Август 2017
bezymjannyj.jpg
Коллаж: ЕТВ
Сегодня, 3 августа, областной избирком зарегистрирует в качестве кандидата в губернаторы Евгения Куйвашева. Затем в Ельцин Центре глава региона встретится со своими доверенными лицами.
Екатеринбург другими глазами

Далеко не все иностранцы любят русские дороги, но нашим героям все это видится экстремальным весельем

Процедура проверки подписей депутатов-муниципалов — последний этап официальной предвыборной кампании. Муниципальный фильтр — процедура, предусмотренная российским законодательством, ставшая политическим яблоком раздора для кандидатов от оппозиции. А Евгений Ройзман, не прошедший ее (а, возможно, и не собиравшийся этого делать), заявил, что собрать 126 подписей — задача нерешаемая.

Впрочем, фильтры для желающих поучаствовать в выборах в современной России были всегда. Например, когда-то эту функцию выполнял избирательный залог. И сильные кандидаты на любые мандаты деньги всегда находили. Те, что помельче — отсеивались на начальном этапе. Если вспомнить тяжеловесов последних губернаторских выборов, могли ли они рассчитывать на прохождение муниципального фильтра? В 1999 году — Россель, Бурков, Чернецкий, Кадочников — безусловно. В 2003 — Россель, Баков — без проблем. Почему же сейчас заговорили о непроходимости этого, по сути, единственного барьера?

Политота от енота: как выиграть выборы, если ты мимо ЕдРа

Уральская повестка пухнет от громких заявлений — то один свердловчанин собирается в губернаторы, то другой.
Хроника выборов

Инициатива о введении муниципального фильтра впервые была выдвинута мэром Самары Дмитрием Азаровым в апреле 2012 года. Тогда же Конституционный суд РФ сообщил, что муниципальный фильтр не противоречит основному закону государства.

Экспертным сообществом неоднократно отмечались недостатки положений о «муниципальном фильтре», в частности — возможность злоупотреблений и административного давления со стороны действующих глав регионов, а также скупки подписей депутатов. Михаил Прохоров считает, что «муниципальный фильтр стал для власти действенным инструментом, способным превратить выборы в хорошо срежиссированный спектакль».

В ходе губернаторских выборов 2017 года муниципальный фильтр отсек от участия в них главных оппонентов врио губернаторов. 23 июля 2017 года первый заместитель главы администрации президента Сергей Кириенко предложил отменить фильтр, если он превращается в способ не пустить кандидатов на выборы. Против этого выступила спикер Совета федерации Валентина Матвиенко и глава ЦИК Элла Памфилова, предложившая смягчить его: «вы сами завтра, извините, взвоете, какие проходимцы пошли и фейковые партии».

ЕТВ выслушал мнение экспертов и предлагает читателям самим сделать вывод: хорош или плох муниципальный фильтр.

Екатеринбуржцы дали наказы будущему губернатору

Жители уральской столицы рассказали, каким бы хотели видеть главу региона

Валерий Чайников

председатель избирательной комиссии Свердловской области
Муниципальный фильтр заставляет кандидатов налаживать связи с людьми на местах, что благоприятно сказывается на работе губернатора. Это особенно важно для Свердловской области, где так сильны элиты. Те, кто считают фильтр серьезным препятствием, просто не хотят работать. В предвыборной гонке за кресло губернатора Свердловской области пять кандидатов не смогли пройти муниципальный фильтр. При этом неохваченными остались 619 депутатов и 91 глава сельских поселений. Никому из них не запрещали поддерживать того или иного кандидата. Нет никаких ограничений, есть нежелание работать с людьми на местах. Подписи собирают в последнюю очередь, а потом говорят, что им помешали стать губернатором.

Алексей Мухин

основатель Центра политической информации
Муниципальный фильтр — это нужная вещь, прежде всего повышающая планку выборов и отсеивающая людей, которые несерьезно подходят к собственному выдвижению. Поэтому его нужно рассматривать как необходимый барьер, предохраняющий кампании от разного рода проходимцев и нечистоплотных политиков. А вот чистота и прозрачность этого механизма — это вопросы, которые необходимо корректировать, что сейчас и делают. Я имею ввиду, барьер не должен быть слишком высоким, например, 10%. Закон это позволяет, но, конечно, это чересчур, и некоторые региональные власти перестраховываются в этой связи. Это выдает их неуверенность в политическом поле.

Можно, например, наделить муниципальных депутатов правом не однократного применения подписи, а возможностью использовать ее для разных кандидатов. Я думаю, что это будет оправданно. По поводу того, что муниципальный фильтр — это способ отсева неугодных кандидатов, как правило политики, которые попадают в эту зону отчуждения, сами распространяют такие слухи. Да, безусловно, некоторые региональные власти таким образом решают свои собственные проблемы. Это не делает им чести и выглядит отвратительно.
Политота от енота. Темное прошлое и далекое будущее избиркомов

Наш пушистый кандидат Василий Теркин срывает покровы с технической стороны выборов губернатора.

Федор Крашенинников

политолог
Любые фильтры на выборах — это зло. Только граждане должны решать, достоин тот или иной претендент стать губернатором. Доводы о том, что муниципальный фильтр отсеивает проходимцев, не выдерживают критики. Достаточно взглянуть на тех, кто отсеялся, и тех, кто остался. Выборы покажут, что эти кандидаты не вели никакой работы с населением, их никто не знает и не поддерживает.

Муниципальный фильтр, как и другие барьеры, ограничивает избирательное право граждан. Пусть будет хоть 30 кандидатов, люди сами определят, кого они считают достойным, а кого впервые видят. Подобные фильтры помогают устранять неугодных власти претендентов. В нашей системе выборов вообще существует масса возможностей не допустить до голосования тех, кто по каким-то причинам не подходит.

Алексей Белоусов

политолог
Сложно говорить однозначно — муниципальный фильтр — это хорошо или плохо. Возможно в том виде, в котором он сегодня существует, он требует доработки. С другой стороны, без такого фильтра выборы в России неизбежно превратились бы в политические войны с перетряхиванием «грязного белья».

Сегодня муниципальный фильтр позволяет представителям парламентских партий не переживать за свое выдвижение, так ему обеспечат сбор необходимых подписей. Тем же, кто не принадлежит ни к одной из ячеек, безусловно, пройти это испытание будет гораздо сложнее. Однако даже в случае неудачи такие кандидаты смогут обратить ситуацию в свою пользу, получив известность, как участника предвыборной гонки.

Дмитрий Ионин

кандидат в губернаторы Свердловской области

Муниципальный фильтр — однозначно вредная вещь, которая мешает допускать до выборов губернатора кандидатов, имеющих определенную поддержку в обществе. Это факт. В нынешнем виде его необходимо отменять. Допустим, я считаю бредом, что парламентские партии, получившие поддержку на выборах, вынуждены заниматься сбором этих подписей, не говоря уже о представителях непарламентских партий.

Хорошо, что сегодня началась дискуссия в обществе по поводу отмены этого фильтра. На самом деле это нужно было делать давно, потому что этот механизм превратился в заградитель. Еще в 2012 году, когда принимался этот закон, мы выступали против и даже устраивали «итальянскую забастовку» ради попытки снизить количество муниципальных депутатов, подписи которых необходимо представить. Тогда удалось снизить меньше чем на один процент, до 7,9%. По сути, что 7,9%, что 5%, что 9% — это существенный заградительный барьер, который мешает допуску потенциальных кандидатов до выборов. И такая картина по России в целом.

Муниципальный фильтр используется и в других регионах, и мы видели разные ухищрения, связанные с задвоением подписей, давлением на муниципальных депутатов, поэтому, конечно, муниципальный фильтр — это возможность власти контролировать выборный процесс. Да, я представляю «Справедливую Россию», у нас второй депутатский корпус по Свердловской области, и мы понимали, что пройдем муниципальный фильтр. Но все равно готовились с февраля месяца, созванивались с депутатами, вели формальные и неформальные переговоры. Мы понимали, что могут возникнуть проблемы, поэтому приходилось идти на тактические ухищрения, например, сдаться в последний момент, чтобы список подписавшихся депутатовне был обнародован ранее и не было никаких попыток влияния на них.

Сегодня есть альтернативы муниципальному фильтру, такие как избирательный залог, подписи, в конце концов выдвижение от партии, имеющей представительство в региональных муниципальных думах. Это было бы гораздо демократичнее и правильнее.

Лично для меня муниципальный фильтр был серьезным испытанием. Но я представляю парламентскую партию и мне не мешали, но если бы у кого-то возникло желание, помешать можно любому кандидату.

Политота от енота. Шерстяной кандидат ЕТВ — о выборах губернатора

О сложном простым человеческим языком рассказывает енот ЕТВ и кандидат в губернаторы Василий Теркин.
Политота от енота. Темное прошлое и далекое будущее избиркомов
Политика
Политота от енота. Темное прошлое и далекое будущее избиркомов
В этой части политического детектива от ЕТВ наш пушистый кандидат Василий Теркин срывает покровы с технической стороны выборов губернатора, которые пройдут в Свердловской области осенью.
Светлана Сорокина. «Социальная журналистика»
Вася Ложкин. Карикатуры и рок-н-ролл
Полезняк на ЕТВ: как выбрать своего губернатора
Полезняк на ЕТВ: как выбрать своего губернатора
Выборы близко. ЕТВ изучил главный документ процедуры голосования и составил для вас мануал по самым важным и необычным вопросам.