Такой большой! Чего ждать от екатеринбургской агломерации

Такой большой! Чего ждать от екатеринбургской агломерации
Фото: gotoural.com/uploads/picture/file/425/xlarge________________-___
« Большой Екатеринбург» пытаются реанимировать при третьем свердловском губернаторе. Прогнозы экспертов неоднозначны: одни прочат проекту судьбу крупнейших мегаполисов, другие опасаются, что содружество может развалиться на полпути.
В очередной раз смахнуть пыль с проекта «Большой Екатеринбург», впервые предложенного больше десяти лет назад, решили этой весной. На этот раз инициатива исходит от области, тогда как раньше речь о проекте заводили обычно в городской администрации. На первый взгляд, этот шаг с учетом противостояния области и мэрии по принципиальным вопросам развития Екатеринбурга выглядит необычно, но все расставляет на свои места один нюанс. Административного объединения городов-спутников с Екатеринбургом не будет, Верхняя Пышма, Березовский, Арамиль и Среднеуральск сохранят статус кво. Такова идея полицентрической агломерации, которая во многом перекликается с упорным стремлением областных властей распилить сам Екатеринбург на семь «княжеств» с автономным финансированием и управлением.

Эксперты говорят, что глава региона ухватился за идею агломерации, желая реализовать хотя бы один крупный проект: за три года правления в регионе у него так и не появилось личной «фишки», в отличие от его предшественников. Александр Мишарин за три года губернаторства успел организовать выставку «Иннопром», приложил усилия к тому, чтобы часть матчей ЧМ-2018 проходили в Екатеринбурге, попиарился на ЭКСПО-2020 и предложил создать высокоскоростную магистраль «Москва-Екатеринбург». Наследие Эдуарда Росселя даже без глубокого анализа огромно: выставка вооружения в Нижнем Тагиле, проект Уральской республики, проведенные в 2009 году в Екатеринбурге саммиты БРИК и ШОС, начало работы над «Титановой долиной», фармкластер, шоссе в аэропорт Кольцово, которое сегодня никто иначе как «Россельбан» и не называет. Евгений Куйвашев же ограничивается тем, что поддерживает некоторые инициативы предшественников.

Большая политика « Большого Екатеринбурга»

Проект «Большого Екатеринбурга» кажется фантастическим: для создания уютной «коммуны», в которую войдут пять муниципалитетов, потребуется огромное количество времени, средств, , а от чиновников — еще и умения договариваться и сотрудничать, несмотря на личные и политические разногласия. С другой стороны, жители региона, который в свое время объявили Уральской республикой, явно соскучились по революционным региональным проектам. Поэтому за «Большой Екатеринбург» голосуют все: и чиновники, и общественники, и бизнес.

Правда, проект уже стал разменной монетой для пикировки городских и областных властей. Пару недель назад представителей екатеринбургской администрации «забыли» пригласить на встречу с губернатором Свердловской области, посвященной «Большому Екатеринбургу». Но власти Екатеринбурга скорее принимают этот проект. Как отметил замглавы администрации Екатеринбурга Александр Высокинский, слияние Екатеринбурга и городов-спутников уже происходит, а «Большой Екатеринбург» позволит упорядочить этот процесс.
Uploaded by EktbTV on 2015-10-28.
Uploaded by EktbTV on 2015-10-28.
Высокинский про Большой Екатеринбург
Известные жители Екатеринбурга и Свердловской области рассказали, какие плюсы и минусы они видят у этого проекта.

Город большой — это хорошо

Для того, чтобы в агломерации Екатеринбург не перетягивал одеяло на себя, специалисты предлагают равномерно распределять между уральской столицей и сателлитами новые предприятия и рекреационные зоны, чтобы рабочая миграция была направлена не только в Екатеринбург, но и из него. По мнению сторонников проекта, совместно города смогут активнее развивать инфраструктуру, наращивать доходы, активнее привлекать средств федерального центра и частных инвесторов и находить новые точки для развития.
Возьмем опыт Лиссабона: под значительное событие с ним объединили 15 муниципалитетов. Теперь Лиссабон — не только город с историей, но и город современный со всеми возможными « хай-тэками». Екатеринбургу сейчас тоже нужна новая парадигма: только промышленным центром он быть перестал. Нужно искать какие-то другие смыслы, и в этом может помочь агломерация. Кроме того, к ней с одной стороны, будут стягиваться инвесторы, а с другой — окажет поддержку федеральный центр, такое крупное объединение изменит отношение к себе.
Анатолий ГагаринАнатолий Гагарин
вице-мэр по организации общероссийских и международных мероприятий
Один из значимых аргументов, которые выдвигают сторонники проекта — возможность возводить жилье и центры для развлечения и отдыха на территории между городами. Сейчас на площадки за городской чертой застройщики выходят не слишком охотно. Новый статус агломерации, строительство дорог и создание инфраструктуры может подтолкнуть инвесторов к освоению этих территорий.
Уже сегодня строительные компании проявляют интерес к окраинам Екатеринбурга и городам-сателлитам. Иногда строят и дальше, например, за Березовским, но, естественно, в черте Екатеринбурга возводить жилье и коммерческую недвижимость им будет интереснее. Конечно, в документации, касающейся Большого Екатеринбурга, необходимо четко прописать правила разграничения земель и проведения коммуникаций к перспективным площадкам для застройки.
Рустем ГалеевРустем Галеев
исполнительный директор Уральской палаты недвижимости
Против Екатеринбурга как единого муниципалитета в начале нулевых активно восстали руководители и жители городов-сателлитов, прежде всего, тогдашний мэр Березовского Вячеслав Брозовский.
В едином муниципалитете внимание сосредоточено на его центре; о границах все забывают. Мы не хотим, чтобы Березовский стал окраиной Екатеринбурга, ведь периферия крупных муниципалитетов живет не очень хорошо. Сейчас генпланы двух городов часто не стыкуются, хотя географически границы между Екатеринбургом и Березовским уже нет, застройка подошла вплотную. Нужно, чтобы два генплана были состыкованы. Ну и, конечно, чтобы этот проект реализовался, нужен диалог, нужно решать вопрос с общим финансированием.
Вячеслав БрозовскийВячеслав Брозовский
бывший мэр Березовского
Агломерация, по мнению сторонников проекта, позволит равномерно развивать и «подтягивать» уровень всех муниципалитетов, не превращая Березовский или Арамиль в промышленную окраину уральской столицы. Правда, эксперты, к которым обратился ЕТВ, до сих пор затрудняются ответить, как будут организованы финансовые потоки агломерации и каков будет юридический статус объединения городов.

Больше — не значит лучше

Полицентричность может сыграть с агломерацией злую шутку. То, что с ее идеей выступила область, с одной стороны, хорошо: без региональной поддержки такой проект невозможно реализовать. С другой — если предпочтения региональной власти изменятся, создание агломерации может законсервироваться на полпути, а сам проект будет дискредитирован.
В отличие от муниципалитета, агломерация станет конструкцией, никак не защищенной бюджетным кодексом. Сегодня ее поддерживают областные власти, и это хорошо, , но через 5-10 лет, предположим, сменятся руководители или у них изменятся предпочтения — и эта шаткая конструкция в виде содружества может перестать существовать. Хорошо, если после создания агломерации мы станем постепенно двигаться к созданию единого мегаполиса. Только при реальном объединении городов можно нарастить их бюджетную капитализацию, что даст нам преимущество на внутрероссийском и международном рынке.
Константин ПудовКонстантин Пудов
помощник сенатора Совета Федерации
Дополнительных денег из федерального центра и инвесторов в ближайшее время ждать не стоит. Именно дополнительное финансирование — один из главных козырей сторонников проекта. И у самих муниципалитетов, и у региона недостаточно средств для формирования качественной общей инфраструктуры агломерации, особенно в кризис. Однако объединение городов может не привлечь, а, напротив, оттолкнуть инвесторов, которые предпочитают работать в условиях стабильности.
На дальнюю перспективу объединение городов — это хорошо. Да оно, по сути, уже идет. Но основная проблема создания агломерации — в межбюджетных отношениях. Если объединить разные по уровню жизни города-доноры и города-реципиенты, это снизит общий уровень агломерации. Дополнительные вливания на этом этапе — тоже перспектива сомнительная. Из федерального центра лишних средств не дадут ни отдельному городу, ни агломерации: сейчас не то время. Инвесторы тоже не придут быстро: для бизнеса важно понимать систему власти, важен устоявшийся инвестиционный климат, а сейчас, объединяй или нет, все равно нельзя сделать его более благоприятным, чем в среднем по стране.
Агломерация — не столько созидательный проект, сколько в сегодняшней ситуации политический демарш областной власти. Плодотворное сотрудничество могут затруднить напряженные отношения между областью и Екатеринбургом, считает политолог Сергей Мошкин.
Вполне возможно, что тот проект, который озвучил свердловский губернатор — создание агломерации — это правильно. Но сейчас он выглядит как политический демарш, особенно с учетом того, что представителей Екатеринбурга не позвали на обсуждение этого проекта с главами муниципалитетов. Понятно, что губернатор хочет стать инициатором какого-то своего проекта: за три года он не создал ничего своего, даже ЧМ-2018 — чужая заготовка. Воля региональной власти в таких проектах — это, бесспорно, хорошо, , но плохо, когда проекты начинают превращаться в политические демарши.
Сергей МошкинСергей Мошкин
политолог
Поделиться:

Срочные новости, фото и видео событий, очевидцами которых вы стали, сообщайте нам