Sukhoi Superбюджет

Sukhoi Superбюджет

Почему принятие главного финансового документа Екатеринбурга обострило конфликт мэра и депутатов.

Депутаты гордумы Екатеринбурга на прошлой неделе приняли проект бюджета на 2020 год. Без бурных обсуждений, как на профильных комиссиях, а со смирением и равнодушием. Управились буквально за пару минут. Доходы уральской столицы в следующем году составят 47,4 миллиарда рублей, расходы — 49,2 миллиарда рублей, а дефицит будет на уровне 1,8 миллиарда рублей.

ЕТВ вспоминает, как бюджет принимали в прошлом году, сравнивает показатели Екатеринбурга с другими городами-миллионниками и разбирается, что сулят нам такие суммы.


То, как легко и просто народные избранники согласились принять главный финансовый документ, вызывает удивление. В первом чтении проект отклонили пять из восьми профильных комиссий. Сначала народных избранников не устраивала сумма на расселение аварийного жилья — всего 312 миллионов рублей. Проблему решили перебрасыванием 100 миллионов из графы на ремонт тротуаров. Мэрия пожертвовала заменой покрытия на улице Карла Либкнехта.

После этого народные избранники начали спорить об 11 миллионах рублей, выделенных на пиар и информирование о деятельности мэрии. Средства предлагалось потратить на ремонт школ, но против этого выступил спикер думы Игорь Володин. Следующим камнем преткновения стал переезд депутатов в новые помещения, расположенные в ЦУМе. На смену места дислокации выделили 20 миллионов рублей, которые Александр Колесников также предложил отдать департаменту образования. Эта проблема пока что своего решения не дождалась, но, дабы не тормозить процесс принятия бюджета, вопрос отложили на январь, когда дума выйдет с каникул.

Такое количество придирок глава Екатеринбурга объяснил банальной неопытностью депутатов городской думы. Мол, для них это первый бюджет, поэтому они и спорят обо всем и ни о чем.

Александр Высокинский
Александр Высокинский
Мэр Екатеринбурга
В прошлом году депутаты пришли, когда документ был уже сформирован. Теперь они вникают в каждую строчку. Этот процесс надо проходить, их надо убеждать, доказывать. Пугаться дискуссий на думе не нужно. Это большой бюджетный процесс, он всегда идет бурно. Как сказал великий, искусство планирования бюджета — это искусство равномерного распределения разочарований. Желаний много, но наши расходы и доходы ограничены.

В чем-то глава, конечно, прав — дума действительно значительно обновилась в сентябре прошлого года, и для многих принятие бюджета было в новинку. Но в итоге и мэрия выставила себя неопытным участником процесса бюджетного планирования.

Доходы Екатеринбурга, согласно проекту бюджета на 2019 год, должны были составить почти 41 миллиард рублей, расходы — 43 миллиарда. На деле все оказалось иначе: в казну поступило 46 миллиардов, а ушло из нее 49,5 миллиарда.

Несложные математические операции позволяют понять, что дефицит бюджета вырос почти вдвое: с двух до 3,5 миллиарда. Могла ли такое допустить опытная команда? Конечно, нет. Но на самом деле в этом нет ничего страшного.

Максим Марамыгин
Максим Марамыгин
ученый-экономист
В соответствии с бюджетным кодексом дефицит до 10% — норма. Дефицит бюджета Екатеринбурга со времен Аркадия Чернецкого — это осознанное действие. Когда планируются мероприятия, это всегда связано с огромным объемом работы с документацией, особенно с законом о закупках. Екатеринбург может формировать бюджет и без дефицита, но, если какой-то проект остановится, останутся неизрасходованные деньги, которые будут лежать год. Если есть дефицит, средства расходуются эффективнее, не замораживаются. Он позволяет быстрее реализовывать инвестиционные проекты, которые планирует город.

Вернемся к нашим депутатам, которые еще год назад были неопытными, а сейчас вроде как окрепли. Когда принимали бюджет на 2019, главным спорным моментом стало предложение повысить зарплаты мэру Екатеринбурга и чиновникам городской администрации. Против этого сразу же выступили коммунисты.

Роман Ступников
Роман Ступников
депутат гордумы
Бюджет не вырос особо и даже уменьшился, а расходы на содержание чиновников выросли. Это как работать на предприятии, доход которого не растет, и поднимать зарплаты работника.

Противоположную точку зрения высказался единоросс Тимофей Жуков.

Компетентные специалисты, которые работают с миллиардами рублей, получают по 50 тысяч. Высокинский всегда оценивает все с точки зрения услуги. Если мы за что-то платим, то должен быть виден результат. Если этого не произойдет, значит, мы совершили ошибку, и придется с кого-то спросить.
Тимофей ЖуковТимофей Жуков
депутат гордумы Екатеринбурга, общественник

На заседании комиссии повышение зарплат одобрили без особых возражений, воздержался только Дмитрий Сергин.

Дмитрий Сергин
Дмитрий Сергин
депутат Екатеринбургской городской думы
Да, нужно поднимать. Но с другой стороны, есть врачи, учителя, нянечки, санитарочки, которым тоже стоило бы поднять. Давайте на секунду представим ситуацию год назад, если бы тогда город решил поднять зарплату чиновникам, то со стороны областного уровня разразились бы гром и молнии.

В результате (после жесткой критики Генсовета «Единой России» Андрея Турчака) Высокинский в отличие от своих подчиненных остался без повышения оклада. А эта тема осталась единственной, которую хоть как-то обсуждали — по всем остальным вопросам и статьям бюджета замечаний практически не было.


В этом году, как мы уже писали выше, обсуждалось целое множество тем, и выводы у депутатов по итогам принятия бюджета получились более глубокими. Почему-то у всех, кроме коммунистов.

Роман Ступников
Роман Ступников
депутат гордумы
Мэрия начала к нам прислушиваться. И это заслуга депутатов и их активности. Мы уже давно говорим о том, что существует несправедливая система распределения доходов. Из города высовывают все деньги вышестоящие бюджеты. Но есть и положительные стороны. Несмотря на то, что власти держит нас на коротком поводке, они не держат нас на голодном пайке. И щедро подкидывают нам половину бюджета.

Единоросс Тимофей Жуков, в свою очередь, после принятия главного финансового документа Екатеринбурга, начал и хвалить, и критиковать.

Принятие бюджета города на 2020 год — это большая заслуга, в первую очередь, наших коллег-депутатов. Тех коллег, которые в интересах всех нас — жителей Екатеринбурга — продавливали и доводили до администрации те или иные важные решения. Услышаны предложения были благодаря вице-губернатору Сергею Бидонько и большому вкладу в работу с думой Ильи Захарова. Он профессионал, безусловно. Я не отметил в этом процессе заслуги главы города. Потому что справедливо, при всем моем уважении, считаю ее минимальной. Но время покажет, как будет дальше. Я искренне надеюсь на то, что урок мы все выучили и сделали работу над ошибками.
Тимофей ЖуковТимофей Жуков
депутат гордумы Екатеринбурга, общественник

Жуков отметил Бидонько, потому что именно политический вице-губернатор отвечал за подписание соглашения, которое предусматривало выделение городу порядка 400 миллионов рублей на решение назревших проблем. Однако далеко не всем депутатам договоренность, заключенная с региональными властями, добавила оптимизма. Так, Дмитрий Сергин отметил, что какие-либо выводы можно будет делать только после получения обещанных средств.

Дмитрий Сергин
Дмитрий Сергин
депутат Екатеринбургской городской думы
Это бюджет утерянных мечтаний. Он мог быть бюджетом ЭКСПО. Не случилось. В течение 2019 года мы говорили о возможном строительстве метро, канатной дороге и ожидали, что вот-вот это случиться. В бюджете мы этих цифр не увидели. Половина комиссий, рассматривая этот документ, его не приняла. Добавится в здравоохранении 100 миллионов на оборудование, но я не уверен, что минздрав передаст именно то, что нужно нашим больницам. Говорят о 300 миллионах от ТФОМСа, но этих цифр мы пока не видим.

Главным антагонистом принятия бюджета Екатеринбурга на 2020 год стал Константин Киселев. Только он проголосовал против на заседании, на котором все остальные народные избранники забыли о старых обидах и прошлых претензиях.

Причины моего выбора известны. Писал о них много: снижение расходов на медицину, бессмысленные расходы на PR, претензии к МУПам, которые непонятно как распоряжаются городским имуществом и приносят одни убытки. Но я не осуждаю коллег за то, что они бюджет поддержали. Благодарен им, что хоть как-то, но удалось бюджет скорректировать. Я знаю, что они сделали очень много и что весенняя корректировка бюджета будет более чем горячей. Я продолжаю надеяться и продолжаю работать.

Также он добавил, что процесс принятия бюджета показал полную недееспособность администрации Екатеринбурга, в связи с чем у депутата возник вопрос: а зачем вообще нужна такая администрация?


Закончим с народными избранниками и перейдем к цифрам. Среди городов-миллионников Екатеринбург после принятия бюджета на 2020 год стал чуть ли не главным транжирой. Уральская столица израсходует 49,2 миллиарда. Красноярск потратит на 16,2 миллиарда меньше, Казань — на 24,3, Омск — на 29,1, а расходы Самары меньше на 30,6 миллиарда.

Sukhoi Superбюджет
Иллюстрация: Николай Пекарский, ЕТВ

Очень внушительные траты сопровождаются самыми большими доходами и крупнейшим дефицитом. И эти цифры, в первую очередь, свидетельствуют о самом высоком уровне жизни среди вышеперечисленных городов.

Максим Марамыгин
Максим Марамыгин
ученый-экономист
Показатели отражают сложившуюся ситуацию. У нас неплохой город, неплохие финансовые показатели. Конечно, обе столицы намного обеспеченнее нас, но, если не брать их в учет, Екатеринбург — очень благополучный город.

Некоторые статьи бюджета Екатеринбурга ждут разительные изменения. И возможны они стали, действительно, благодаря депутатам. Но окажут ли они положительное влияние на уровень жизни в уральской столице, судить рано. Очень сильно бросается в глаза просевшее здравоохранение, на которое в 2020 году потратят на 543 миллиона меньше, чем в 2019 году. Примерно такую же сумму недополучит сфера ЖКХ — она лишится 524 миллионов.

Sukhoi Superбюджет
Иллюстрация: Николай Пекарский, ЕТВ

Эти средства высвободили под образование, которому добавят 1,4 миллиарда, и физическую культуру и спорт, расходы на которые вырастут более чем в два раза. Видимо, не верят депутаты в перспективу отмены Универсиады-2023, раз они так расщедрились.

Sukhoi Superбюджет
Иллюстрация: Николай Пекарский, ЕТВ

Повторится ли прошлогодняя разница между реальными и планируемыми суммами в бюджете, сказать практически невозможно. Экономисты от таких прогнозов пока что стараются воздерживаться, но в любом правиле существуют исключения.

Максим Марамыгин
Максим Марамыгин
ученый-экономист
Прогнозы — дело неблагодарное. Следующий год будет непростым. Первая половина будет спокойной, без больших колебаний. Но с сентября так уверенно говорить уже не могу, все может быть. Ожидаются очередные санкции, которые могут ударить по нашим предприятиям. Все должно сложиться как в этом году.

Подведем итоги. Процесс принятия бюджета показал наличие прямого и очень серьезного конфликта администрации и городской думы. Высокинский считает депутатов неопытными, депутаты Высокинского — некомпетентным, а разруливать все приходится политическому вице-губернатору Бидонько. И если мэр думает, что можно выдохнуть, это он зря. Весенние корректировки, как и говорил депутат Киселев, действительно обещают быть очень горячими.

Иллюстрация на входе: Николай Пекарский

Поделиться:

Срочные новости, фото и видео событий, очевидцами которых вы стали, сообщайте нам