Итоги в законе

Все подводят итоги года, юристы — не исключение. Итак, 2018-ый в правовой сфере запомнился не особенно приятными событиями, которые затронут каждого екатеринбуржца в той или иной степени. А именно…

Юрист Юлия Федотова специально для ЕТВ вспомнила, чем нам запомнится 2018 год в правовой сфере. Если кратко — мы получили новый пенсионный возраст, российскую нацию и более жесткие законы, регулирующие наши отношения с государством. А если узнать подробнее, читайте и думайте.

У граждан отняли пенсии

old-couple-2313286.jpg

Фото: ErikaWittlieb / pixabay.com

То есть — повысили пенсионный возраст: 63 года — женщинам, 65 — мужчинам, против 55 и 60 соответственно. Параллельно введена уголовная ответственность за увольнение работников предпенсионного возраста.

ПОСЛЕДСТВИЯ: бОльшая часть граждан до пенсии попросту не доживет. Особенно — мужчин, занимающихся физическим трудом. Поработай-ка на башенном кране на седьмом десятке! А работодатель, перестраховываясь, не будет принимать на работу лиц, начиная с сорока лет (как это раньше было с женщинами — по принципу «уйдешь в декрет — потом не уволим»).

Понятие «российской нации»

Указом президента утверждена «Стратегия государственной национальной политики РФ на период до 2025 года». В ней сказано: «Многонациональный народ Российской Федерации (российская нация) — сообщество свободных равноправных граждан Российской Федерации различной этнической, религиозной, социальной и иной принадлежности, обладающих гражданским самосознанием».

Самосознание вот это вот самое (сиречь «общероссийская гражданская идентичность») — «осознание гражданами Российской Федерации их принадлежности к своему государству, народу, обществу, ответственности за судьбу страны, необходимости соблюдения гражданских прав и обязанностей, а также приверженность базовым ценностям российского общества». Ценности в Указе тоже есть: «патриотизм, служение Отечеству, семья, созидательный труд, гуманизм, социальная справедливость, взаимопомощь и коллективизм».

ПОСЛЕДСТВИЯ: в соответствии с этой стратегией будет происходить развитие российского законодательства, а также строиться практика деятельности государственных органов. Например: финансовая поддержка не научных, а «патриотических» мероприятий, всяких там околорелигиозных и «духовных», направленных на «укрепление семьи» (типа антиабортных кампаний), и прочего. Главное — побольше скрепности и патриотизма.

«Фейк ньюс» и «фейк постс» в законе

ax-1887332.jpg

Фото: ErikaWittlieb / pixabay.com

Активно обсуждается законопроект в рамках борьбы с «постправдой», то есть с тем, что власть имущие считают «фейком». Сенатор Клишас предложил дополнить ст. 13.15 КоАП РФ (о злоупотреблении свободой СМИ) нормой о распространении в СМИ и интернете (!) «заведомо недостоверной общественно значимой информации, распространяемой под видом достоверных сообщений, которая создает угрозу жизни и (или) здоровью граждан, массового нарушения общественного порядка… наступления иных тяжких последствий». В качестве наказания — штрафы. Проблемы:

  • Не ясно, что считать «заведомо недостоверным». Правда, как говорится, у каждого своя. И как доказать наличие «заведомости», а не «добросовестного заблуждения»?
  • Не ясно, какая информация является «общественно значимой», и в рамках какого «общества» — всей России, субъекта, деревни Гадюкино?
  • «Создание угрозы» наступления вот этих самых тяжких последствий — «прекрасно» в своем расширительном толковании, ибо «угроза», равно как и «тяжесть» — в глазах смотрящего. И как слова могут ее создать, я не знаю.

ПОСЛЕДСТВИЯ: привлечь можно кого угодно. Все что-то да постят в интернете — норма не только для СМИ. Как проверить, что информация «достоверна» — не известно. Не проводить же по каждому вопросу развернутое научное исследование…

Под угрозой ареста запрещено «не уважать» государство

Мелкое хулиганство» проникает в интернет. Соответствующую норму в КоАП РФ то же Клишас предлагает дополнить ответственностью за распространение в сети информации, предназначенной для неограниченного круга лиц, выражающей в неприличной форме явное неуважение к (одному из):

  • обществу,
  • государству,
  • официальным государственным символам Российской Федерации,
  • Конституции Российской Федерации
  • органам, осуществляющим государственную власть в Российской Федерации.

В качестве наказания — штраф до пяти тысяч рублей или арест до 15 суток.

Вопросов много, ответов нет. Не ясно, где критерии «неограниченности» круга лиц — сколько этих самых лиц-таки должны увидеть постик? А что такое «неприличная форма»?! Мне форма лица многих власть имущих кажется «неприличной» от своей излишней широты… Практика исходит из того, что «неприличен» мат (привет Есенину и Маяковскому). А «явное неуважение к обществу» — что это? Пленум Верховного суда считает, что таковое выражается в «умышленном нарушении общепризнанных норм и правил поведения, продиктованном желанием виновного противопоставить себя окружающим, продемонстрировать пренебрежительное отношение к ним». Что это за «нормы»? Что противоправного в желании «противопоставить себя окружающим»? Что такое «пренебрежение»? И почему оно считается противоправным?

farmer-1497811.jpg

Фото: ErikaWittlieb / pixabay.com

В моем понимании (и толковые словари со мной согласны) уважение — это положительное отношение, основанное на признании чьих-либо заслуг, качеств, достоинств. То есть — это то, что нужно заслужить, а не то, что просто есть. Уважать можно только конкретного человека, за его конкретные заслуги, качества. Как можно уважать (и, соответственно, НЕ уважать) общество, государство, государственные символы (это — герб, гимн, флаг), Конституцию (!) и органы власти? Это неодушевленные предметы, как к ним можно проявлять «уважение»? Плюс. Представители органов власти — чиновники, например — будут подпадать под указанную категорию? Или нужно «не уважать» орган в целом?

Процедурные вопросы тоже есть. Статья отнесена к ведению полиции. То есть — полиция должна будет не ловить условных «хулиганов» на улице, а сидеть в интернете, мониторя соцсести. Кроме того — по данным делам не предусмотрено проведение административного расследования, назначения экспертизы, которая дала бы заключение хотя бы о наличии «неприличности» формы. Все остается на откуп правоохранительных органов. Статья «арестная» — значит, возможно задержание, принудительный привоз в суд, 15 суток в спецприемнике. За пост, в котором вы фактически просто раскритиковали деятельность, например, правительства, губернатора, депутатов или мэра.

Помимо изменений в КоАП, предлагается также внести дополнения в ФЗ «Об информации…». Правильно, про блокировки — вот этого вот, за что предлагается административная ответственность.

ПОСЛЕДСТВИЯ: вал блокировок. И вал арестов за посты. Статья 282 УК РФ («срок за репост») просто «перекочевала» в КоАП. В нескольких ипостасях.

Декриминализована ст. 282 УК РФ

Точнее, ч.1 ст. 282 УК РФ теперь стала «составом с административной преюдицией». То есть, чтобы понести уголовную ответственность «за репост», нужно сначала отсидеть суток эдак 15 в спецприемнике по «административке».

ПОСЛЕДСТВИЯ: вал административных дел, так как статистику делать надо, а собрать материал для них намного проще, чем для уголовного дела. Проводить экспертизу не нужно, все остается на личное усмотрение и вкусовые пристрастия сотрудников прокуратуры. Зато я, наконец, и без статуса адвоката смогу работать по делам, представляющим непосредственную сферу моих научных интересов.

Про автономный интернет

Сенатор Клишас (да, опять) внес законопроект «об автономной работе интернета», предусматривающий порядок действий России в случае отключения от глобальной сети. Смутно себе представляю, как это возможно с технической точки зрения, и в каком подвале Вашингтона находится мировой интрнет-рублильник. Однако, не все так страшно, кроме цифры бюджетных расходов в 20 миллиардов рублей, которые понадобятся Роскомнадзору для закупки какого-то мифического оборудования.

ПОСЛЕДСТВИЯ: поскольку проект не предусматривает построения «великой российской интернет-стены», то направлен, как мне видится, исключительно на «отмывание» бюджетных средств.

Борьба с «колумбайнами» в интернете

fear-1267725_1920.jpg

Фото: ErikaWittlieb / pixabay.com

С подачи Яровой (удивительно!), в так называемый «Реестр запрещенных сайтов» теперь можно будет также включить «информацию, направленную на склонение или иным образом вовлечение несовершеннолетних в совершение противоправных действий, представляющих опасность для их жизни». Кроме того, предлагается в ускоренном порядке («незамедлительно») не удалять соответствующие страницы, а «прекращать к ним доступ». Дабы правоохранительные органы, ежели чего, смогли проверить соответствующие ресурсы и задуматься на предмет возбуждения чего-нибудь.

Опять не ясно, в чем разница между «склонением» и «вовлечением»? Кто и как будет доказывать и обосновывать, что вот это информация действительно НАПРАВЛЕНА на склонение/вовлечение в совершение таких ПРОТИВОПРАВНЫХ действий, которые опасны для жизни несовершеннолетнего? Как это установить? Подростки — люди странные, и все разные, кто знает, какая информация и каким образом на них повлияет? Как можно утверждать о «массовости» такого влияния? И мне вообще не ясно, что это за действия такие, которые ОДНОВРЕМЕННО отвечают критерию противоправности (то есть являются преступлениями или административными правонарушениями) и ОДНОВРЕМЕННО представляют опасность для жизни (именно жизни, а не здоровья — то есть все серьезно) несовершеннолетнего?!

fear-1172372_1920.jpg

Фото: ErikaWittlieb / pixabay.com

На ум приходит только участие в теракте. Правда, смутно себе представляю, как должен выглядеть такой интернет-контент. При этом пояснительная записка четко говорит, что закон направлен против интернет-сообществ, связанных с «колумбайном» и «суицидом». С каких пор в России самоубийство стало преступлением, как при Петре I? Что я пропустила?..

ПОСЛЕДСТВИЯ: удаление ЛЮБОГО контента, так или иначе связанного с… не знаю даже, с чем. Видимо, с любым упоминанием насилия, убийств и суицида.

НЕсовершеннолетние и НЕсанкционированные митинги

«Любимая» протестующими статья 20.2 КоАП РФ, предусматривающая ответственность за участие в несанкционированных мероприятиях и иные нарушения порядка их проведения, дополняется новой «арестной» частью 1.1. Фактически теперь любой пост/репост можно счесть «вовлечением», если только не делать к нему приписку «18+». При этом важно, что любое распространение информации о несанкционированной акции является ее организацией.

ПОСЛЕДСТВИЯ: за один и тот же пост лицо можно будет осудить дважды (причем — к аресту, такова практика «по митингам»: если в санкции есть арест, назначается арест), составив в разное время два разных протокола — один за организацию, один — за вовлечение, уже после «отсидки», или наоборот.

Закон «об ответственном обращении с животными»

gun-1267717_1920.jpg

Фото: ErikaWittlieb / pixabay.com

Лучше, чем ничего, но все же. Из хорошего — запрещается «выбрасывать» животных на улицу, морить голодом, продавать в неположеных местах, устраивать собачьи бои и творить всю прочую мерзость и гнусь, так, увы, распространенную в России.

Проблема: кроме неработающей ст. 245 УК РФ («Жестокое обращение с животными») иной ответственности не предусмотрено. Даже административной — за нарушение норм указанного закона. Естественно, не говорится о финансировании приютов (равно как и о затратах из бюджета, необходимых на реализацию указанного проекта), хоть и указывается, что они могут быть государственными, муниципальными и частными. Думаю, не мне рассказывать, как будут «пилиться» средства на них, если они будут.

ПОСЛЕДСТВИЯ: все благие начинания, заложенные в данном законе, попросту не будут реализованы. Сапожник снова без сапог.

Это, конечно, не все проекты, принятые/выдвинутые в 2018 году. Но — самые запомнившиеся, и, на мой взгляд, значимые. Проблема в том, что положительных сдвигов не замечается. «Декриминализация» «статьи за репост» положения не улучшает, закон «Об ответственном обращении с животными», скорее всего, попросту не будет работать. Усиленно проходит борьба со всем, что постится в интернете, что очень грустно, ибо даже эту статью вы читаете в режиме «онлайн», который теперь больше напоминает минное поле.

Куда ни ступи — административная ответственность.

Будьте бдительны. С Наступающим!

Маша без медведей. Маша Макарова о детях, песнях и боевых искусствах
Перевал Дятлова — 60 лет со дня трагедии
Больше огней
События
Больше огней
ЕТВ оценивает новогоднюю прелюдию Екатеринбурга.