Пермь и Челябинск показывают Екатеринбургу итоги муниципальной реформы

16:30, 06 Март 2015
istock_000011407014small.jpg
Мы побывали в гостях у соседей, и понял, что дома лучше: у нас по крайне мере сохраняется выборность мэра. Но законодатель почему-то упорно пытается сделать отделку, как в квартире напротив. Об особенностях устройства власти в уральских мег
На политической карте России в математической прогрессии появляются города, которым власть отказывает в прямых выборах мэра. Из-за этого авторитет местных руководителей там остается ничтожным, а население — аполитичным. Отсутствие публичной политики во все времена считалось прекрасной почвой для произрастания подпольных радикалов и экстремистов. На Урале есть несколько мегаполисов с уникальным устройством местной власти.
Депутаты регионального Заксобрания на этой неделе лишили жителей четырех городов Свердловской области права выбирать себе главу самостоятельно. Свое скандальное решение народные избранники (кстати! ) обернули в нелепую формулировку, мол, электорат не готов еще к настоящей демократии и навыбирает себе всяких шизофреников. «Давайте они больше не будут электоратом“,  — предложило единороссовское большинство с молчаливого согласия федеральных властей, которые предоставили возможность такого сюжетного поворота.
Забота местных парламентариев оскорбляет до глубины души. Как избиратель со стажем, честно выполняющий свой гражданский долг, предлагаю им быть последовательными, сдать мандат и идти всей толпой на кладбище политических самоубийц. Удивительно, но «прозрение» к депутатам пришло после более чем 20 лет выборов в постсоветской России — пусть часто и подтасованных.
В Конституции РФ черным по белому написано: «Единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ». Банальности, в общем. Вопреки этому, выборы у населения планомерно отбираются, бросая тень на легитимность властей. Вот и в Свердловской области людям навязывается реформа местного самоуправления, с недавних пор открывшая новую сущность.
Если еще три месяца назад екатеринбуржцы протестовали против фактического расчленения города на семь районов со своими депутатами, администрациями, бюджетами, то сегодня не допустить народ к голосованию можно даже не прибегая к виртуальной пиле. Дело в том, что свежие федеральные поправки к закону о местном самоуправлении позволяют перейти к системе единого мэра, выбранного абстрактной конкурсной комиссией.
undefined

По соседству с нами есть мегаполисы, где обе системы уже обкатаны: в Перми есть назначаемый мэр, а в Челябинске — районы с автономией.
Пермь
Городские депутаты проголосовали за упразднение прямых выборов главы столицы Прикамья еще в июне 2010 года — на это им понадобилось всего 20 минут. Сейчас в Перми действует двуглавая система: хозяйством занимается сити-менеджер, а представительские функции возложены на мэра, избираемого из числа депутатов.
По словам политолога Олега Подвинцев, подавляющее число местных жителей хотят возвращение голосования.
“„Левада-Центр“ провел в 2011 году социологическое исследование, по результатам которого выяснилось, что 84% горожан выступают за возвращение избираемого мэра. Хотя активная часть населения, готовая отстаивать свою позицию,  — в меньшинстве»

— Олег Подвинцев

Политолог рассказывает, что в краю возможность перехода к прежней формуле МСУ (выборы мэра и назначение сити-менеджера) обсуждалась несколько раз, но все безрезультатно: разговоры — есть, рабочие комиссии — есть, а решения так и появилось.
Более того, с недавних пор по инициативе руководителей региона выборы исчезли и в других крупных краевых муниципалитетах.
«То что, сделали власти Пермского края, я называю спланированной спецоперацией. Ничего не предвещало такого сценария. Наоборот, осенью прошлого года был внесен законопроект, предлагающий возвращения к системе выборов главы города. Шли дебаты. Идею поддерживала городская администрация, депутаты и даже губернатор. Но молниеносно ситуация поменялась на 180 градусов: вроде бы оппозиционный депутат КПРФ, от которого этого никто не ожидал (Геннадий Кузьмицкий — прим. Ekburg.TV), направил свой законопроект, предусматривающий отмену выборов градоначальника в городах с населением более 10 тысяч человек. Их одобрили без опроса пермяков. Формально инициатором был совет глав муниципалитетов. Но есть сомнительный момент: за кулисами члены объединения признаются, что сами не в восторге от изменений»

— Олег Подвинцев

Политолог утверждает, что несмотря на то, что политическая жизнь в регионе бурлит, никто телодвижения высокопоставленных чиновников не воспринимает всерьез. «Авторитет городской власти находится на низком уровне из-за того, что она не выборная, а депутаты, которые теоретически могут повлиять на ситуацию, ведут себя пассивно. Народ не понимает, кто является хозяином»,  — заключает г-н Подвинцев.
Челябинск
Сайт мэрии Екатеринбурга с завидным постоянством публикует челябинские новости — в основном, касающиеся негативных последствий преобразований, произошедших летом 2014 года. Южноуральская столица стал пилотным проектом, где административные районы получили независимость. Реформа прошла в спешке, без подготовленной нормативно-правовой базы, и поэтому неудивительно, что чиновники не справляются с ликвидацией ее последствий.
В разговорах челябинцы перечисляют проблемы, возникшие после перевода МСУ на новые рельсы: неопределенность с полномочиями районных администраций (из-за этого иногда происходит путаница с ремонтом дорог и коммунальной сферой), рассинхрон действий районных и городских служащих, большой бюрократический аппарат и депутатский корпус, на которые тратятся дополнительные деньги. Помимо этого, в зачаточном состоянии находится процесс наполнения районных бюджетов: территории не имеют финансовых источников, необходимых для формирования казны.
Однако в Челябинске призывают не спешить с выводами и подождать, когда муниципалитет обрастет опытом. Правда, политолог Александр Мельников уточняет, что это длительный процесс.
«По новой схеме в городе уже были проведены выборы. Сейчас запущены поправки в устав, которые четче разграничивают полномочия чиновников и механизмы финансирования. У меня отношение к реформе осторожно-позитивное. Перспективы большие, но пока мы по пути проб и ошибок, а все держится на энергии и инициативе местных депутатов. Уверен, наши наработки в дальнейшем будут востребованы в других городах-миллионниках»

— Александр Мельников

В ближайшее время на районный уровень там передадут «дорожные» и инфраструктурные вопросы. Так что эксперименты над южноуральской столицой продолжаются.
Что касается возможной отмены прямых выборов мэров (сейчас в Челябинске также двуглавая система,  — прим Ekburg.TV), то политолог считает это общероссийским трендом и усилением вертикали власти.
«Последний вариант муниципальных преобразований — это реальное, а не декоративное усиление властной вертикали. Все предпосылки к этому есть. Запрос на ручное управление и повышение ответственности главы, а, следовательно, более строгий надзор над ним, существует. Заодно мы избежим возможных конфликтов между руководителями на территориях»

— Александр Мельников

По мнению политолога, в нынешних условиях жители Челябинска адекватно воспримут очередные изменения в управлении городом. Это вписывается в особенности поведения горожан, добавляет он.
На челябинских форумах тема политики не пользуется особой популярностью. Если и разговаривают, то о последних международных событиях. Впрочем, иногда попадаются острые высказывания на тему муниципальной реформы.
«Они наконец-то поняли, что выбирать их добровольно-принудительно и при этом прогибаться народ не горит желанием. Выбирать для себя хозяина-мучителя, олигарха и классового врага население не хочет. Поэтому решили поступить проще — просто назначать самих себя»

— Ясное дело, пользователь форума

В Прикамье рассуждения людей похожи.
«Как говорится, пахнет тем, что не только прямых, но и кривых“ выборов мэра не будет, потому что сформировалась группа, которая стремится поворачивать дела так, чтобы ничего в Перми не делалось»

— Практик, пользователь форума

Конечно, можно и при авторитарном режиме жить припеваючи, соблюдая принятые правила игры, можно и побираться при демократии и рыночной экономике. Выборы в этом контексте — не самоцель. Но обидно, когда власти так упоенно заняты собой и своим обустройством, что не слышат голоса народа и полностью перекрывают каналы обратной связи. Зачищая легальное политическое поле, они невольно растят радикалов.
Комментарии
Наш гонец в Донецк. Свердловчанка о своих донбасских каникулах
События
Наш гонец в Донецк. Свердловчанка о своих донбасских каникулах
Залитые в бетон банкоматы, компостеры в трамваях и ухоженные набережные: жительница Екатеринбурга рассказывает о новогодних каникулах, которые она провела в столице ДНР.
Площадь эволюции. Типовые сталинки типичного Свердловска
Городские истории
Площадь эволюции. Типовые сталинки типичного Свердловска
Типовые сталинки, притаившиеся за Управлением дороги, — кусочек тихого центра, хранящего историю Свердловска. Когда-то здесь разводили кур и кроликов прямо в квартирах, нынешние жильцы готовятся к борьбе за существование своих домов.
Король Лев. Поэт Рубинштейн о публике и пабликах
Городские истории
Король Лев. Поэт Рубинштейн о публике и пабликах
Молодые поэты обретают популярность за несколько постов в «Фейсбуке», а уже известные — используют свои страницы как дневники. Как изменилась поэзия в эпоху соцсетей, рассказал концептуалист Лев Рубинштейн, который приехал в Екатеринбург.
Естория. Редакция ЕТВ открывает свои тайны
Городские истории
Естория. Редакция ЕТВ открывает свои тайны
В работе журналистов многое остается за кадром. Сегодня мы откроем широкому читателю то, что берегли для своих мемуаров! Селфи с медведем и греча для Коляды, ограбление Куклачева и ходячие мертвецы в морге — в откровениях сотрудников ЕТВ.
Счастье есть. Потрошим праздничный стол с уральским Роспотребнадзором
Городские истории
Счастье есть. Потрошим праздничный стол с уральским Роспотребнадзором
По межконтинентальной традиции уральцы заранее атаковали продуктовые, чтобы наготовить еды впрок. ЕТВ выяснил, можно ли за один день избавить себя от необходимости в каникулы проводить время на кухне.
Афиша не для всех: встречаем Рождество и смотрим фильмы
Развлечения
Афиша не для всех: встречаем Рождество и смотрим фильмы
Пришла та часть новогодних каникул, когда пора выбираться из дома и развлекаться с друзьями. Что делать и куда пойти, традиционно рассказывает наша Афиша.
Афиша не для всех: встречаем Новый год вечеринками, шоу и выставками
Развлечения
Афиша не для всех: встречаем Новый год вечеринками, шоу и выставками
Самый главный и волшебный праздник страны приблизился вплотную. Если вы еще не знаете, где справлять Новый год, срочно смотрите афишу. Там же — рецепты веселья уже на следующий год.
Естория. Как новогодняя ночь уральцев превращается в рабочий день
Городские истории
Естория. Как новогодняя ночь уральцев превращается в рабочий день
Мы нашли и допросили тех, у кого 31 декабря легко ассоциируется со словом «работа». Как проживают праздники полицейские, спасатели, врачи, заключенные и их надзиратели, артисты, официанты и даже пилоты — в материале ЕТВ.
Собирать камни. 66 событий Екатеринбурга прошлого и будущего
События
Собирать камни. 66 событий Екатеринбурга прошлого и будущего
Самое важное, что произошло в уходящем 2016 году и ожидается в 2017, открыли эксперты ЕТВ в области городской среды и культуры, экономики и политики, права и кое-чего еще.