Сумма мнений: реформа МСУ как имитация бурной деятельности

22:34, 08 Апрель 2015
Разговоры о муниципальной реформе то затихают, то возобновляются с прежней интенсивностью, но за последние полгода ожесточенной дискуссии в системе управления городом так ничего и не поменялось.
Вопрос реформирования системы местного самоуправления не дает покоя многим представителям властного и политического истеблишмента Екатеринбурга. И если рвение одних объясняется принадлежностью к одному из центров принятия решений, то инициативность других объяснить решительно невозможно.
В выходные в Железнодорожном районе прошло народное собрание, где под соусом решения насущных проблем предлагалось проголосовать за дробление мегаполиса. Напомним, в прошлом году появился вариант, при котором крупные города могут разделиться на несколько внутригородских районов со своими депутатами. Нормативно-правовая база к расщеплению власти в городе уже есть: документы приняты Законодательным собранием Свердловской области и подписаны губернатором. Осталось спросить мнение населения. При этом отчего-то группа городских депутатов не берет в расчет результаты публичных слушаний, прошедших в конце 2014 г. Очевидно, итоги волеизъявления горожан не вписываются в придуманную народными избранниками модель.
Эти же парламентарии намерены подготовить законопроект об отмене двуглавой системы управления городом. По их задумке, мэр будет не избираться, а назначаться специальной конкурсной комиссией, которая наполовину будет состоять из представителей губернатора.
По сути, полномочия мэра, который возглавляет сейчас городскую думу, хотят отдать главе городской администрации. По мнению последнего единого мэра Екатеринбурга Аркадия Чернецкого, предложение депутатов — это всего лишь смена названий должностей: был сити-менеджер, станет мэр.

Кроме того, Заксобрание отложило в долгий ящик инициативу коммуниста Андрея Альшевского о возврате к избираемому мэру, у которого сосредоточится вся полнота власти — и административной, и политической (т. н. «сильный мэр»). Свой законопроект представитель КПРФ подготовил еще феврале, после этого дождался положительного заключения со стороны министерства юстиции и прокуратуры, но пока не добился внимания от коллег.
«Если бы были железобетонные аргументы против, то мой законопроект давно бы рассмотрели и отклонили. Все обязательные заключения, которые даны различными ведомствами, были в положительном ключе. В рамках этих заключений нет серьезных оснований, которые могли бы послужить для моего закона. Получается и отклонять не за что, и принимать депутаты не готовы, потому что идет процесс обсуждений»

— Андрей Альшевских

Между тем, региональные власти взяли курс на замену избираемых мэров назначаемыми ставленниками. Преобразования уже произошли в нескольких маленьких городах области, и не исключено, что коснутся и административного центра. Тем более, можно козырнуть федеральным законом, подписанным самим президентом. Единороссы из ЗакСО указывают на неготовность граждан к демократии.
«Система выборов единого мэра — это понимание того, что сильная личность будет избрана на должность, и это тот человек, который берет на себя и политическую, и экономическую ответственность. Это форма хорошая в том случае, если градоначальник приходит руководить не на популизме. Грязные выборные технологии могут привести к власти человека, который хорошо говорит. Это здорово, но только есть городское хозяйство, городским хозяйством нужно руководить, и нужно понимать, как это делать»

— Елена Чечунова, депутат Заксобрания Свердловской области

Глава комитета по ЖКХ Олег Исаков высказался более резко. «Будет установлена система назначения глав — это абсолютно нормально. За все будет отвечать губернатор. А то избираются мэры —, а им бы за справкой к психиатру идти. Мы еще не готовы к такой демократии. Депутатов уже можем выбирать, а мэров — пока нет»,  — заявил он с трибуны свердловского парламента.
Областному лобби, выступающему за дробление Екатеринбурга, оппонирует Аркадий Чернецкий, который в недавнем выступлении на радиостанции «Эхо Москвы» заявил, что уральского избирателя запутать непросто.
«Я считаю, что Екатеринбург в течение 20 лет выбирал себе руководителя города, ориентируясь не только на его способность обаять избирателя, но и на реальные дела. За это время жители города научились отличать добро от зла, а слова — от эффективной работы, научились делать правильные выводы»

— Аркадий Чернецкий

Сама по себе победа на выборах любого уровня говорит о высоких навыках кандидата. Чтобы выиграть, необходимо за короткий срок собрать команду единомышленников, экономно использовать ресурсы (в том числе и денежные), постоянно находиться в контакте с избирателями, наладить диалог с элитой. Это старая истина, но человек, прошедший через выборы, лучше готов к руководящей должности, чем назначенец, и с большей вероятностью будет эффективен на своем посту.
«За четыре года среднестатистический американец может принять участие в 100 выборных кампаниях, явка там снижается год за годом, это вызывает массу нареканий, но они не отказываются от них. Из этого следует классика политической науки: страны, в которых существует выборная система власти, чаще живут лучше и богаче тех государств, где власть формируется путем назначений. Рано или поздно, но наше население научится выбирать»

— Дмитрий Москвин, политолог

Кроме того, как добавил Дмитрий Москвин, выборы делают политика легитимным в глазах населения.
Глава городской избирательной комиссии Илья Захаров уверен, что предлагаемая система устроения власти продержится минимум до 2018 года, до новой мэрской кампании, а спекуляции на тему реформы МСУ появляются из-за того, что кто-то пытается выслужиться и заработать дополнительные политические очки.
Сама мэрия Екатеринбурга старается двигаться в сторону горожан. Так, недавно в новой редакции был представлен стратегический проект «Институт местного самоуправления», описывающий механизмы взаимодействия с муниципальными властями: через территориальное общественное самоуправление, референдумы, повышение активности горожан и их просвещение.
По словам замглавы администрации Сергея Тушина, необходимо создать слаженный механизм, который бы позволял выявлять мнение органов местного самоуправления, профессионального и городского сообществ.
«Какая должна быть модель организации власти? Сегодня этот вопрос решает Заксобрание. Но я убежден, что завтра все вернется к исходной точке: жители непосредственно или через своих представителей должны определять систему МСУ»

— Сергей Тушин

Эфир программы «Сумма мнений» по теме:

Комментарии
Политота от енота. Темное прошлое и далекое будущее избиркомов
Политика
Политота от енота. Темное прошлое и далекое будущее избиркомов
В этой части политического детектива от ЕТВ наш пушистый кандидат Василий Теркин срывает покровы с технической стороны выборов губернатора, которые пройдут в Свердловской области осенью.
В Свердловской области за два часа проголосовали 5% всех избирателей
Политика
В Свердловской области за два часа проголосовали 5% всех избирателей
В региональном избиркоме отмечают, что явка на нынешние выборы превышает показатели предыдущих парламентской и президентской кампаний.
Эксперты: уральцы рано радуются разблокировке Турции
Политика
Эксперты: уральцы рано радуются разблокировке Турции
Теракты в Стамбуле стали катализатором для улучшения российско-турецких отношений — пресс-служба Кремля анонсирует снятие ограничений на туристические поездки в страну. ЕТВ узнал, что по этому поводу думает уральский турбизнес.