Сумма мнений: как на Украине и в Казахстане делают «новых русских»

14:25, 30 Октябрь 2014
506113167ad7e_29a8_47c5_a8f5_cef71394abd3_115455541.jpg
В начале октября премьер-министр РФ Дмитрий Медведев подписал постановление, которое должно упростить для переселенцев с Украины участие в программе «Соотечественники» и получение российского гражданства. Что стало проще и как вообще работа
Государственная программа по переселению соотечественников утверждена еще в 2006 году, Свердловская область присоединилась к ней в середине 2012 года. Суть и цель — помочь вернуться на родину бывшим россиянам, которые проживают за пределами страны и хотят переселиться обратно.
undefined

Количество желающих стать «соотечественниками» растет каждый год: только в 2014-м поток переселенцев в Свердловскую область вырос в четыре раза, рассказывает начальник отдела организации трудоустройства областного Департамента по труду Елена Остудина.
«За 9 месяцев 2014 года в службу занятости обратились 134 человека из соотечественников“, 60% из них трудоустроены, остальные подыскивают себе работу. В этом году в четыре раза выросла миграция, и это даже не связано с Украиной. Цифры на увеличение у нас заложены на каждый год, до 2020 года мы надеемся, что к нам приедет 17 100 участников, но если будет такая же тенденция, то плановые показатели мы перевыполним»

— Елена Остудина, начальник отдела организации трудоустройства Департамента по труду Свердловской области

Эта установка на «догнать и перегнать» не случайна: президент Владимир Путин потребовал от правительства «обеспечить миграционный приток на уровне порядка 300 тыс. человек в год». В первую очередь — за счет наших соотечественников, проживающих в ближнем и дальнем зарубежье.
Очереди на регистрацию временного проживания огромные, подтверждает участница программы переселения соотечественников Анна Купцова. Ее семья переехала в Екатеринбург из Казахстана, получить гражданство они должны уже в декабре.
«Когда мы получали временное российское проживание, очередь была огромная, очень тяжело пробиться туда, с вечера заняли и стояли до утра. Двери открыли — такой поток народу, это ужасно»

— Анна Купцова, участник программы по переселению соотечественников

Впрочем, будущая гражданка России не жалуется: по ее словам, вступить в программу не слишком сложно.
«Нужно только задаться целью, собраться и чтоб вся семья была дружная и все хотели стать участниками программы. Мы вступили в программу в 2013 году, в конце лета, в ноябре получили положительный ответ и в январе поехали в Екатеринбург. Тут подали документы на временное российское проживание, которое дает нам практически все льготы. Мы получили медицинское страхование, ИНН, СНИЛСы, дети пошли в школы. В принципе, мы практически такие же граждане России. Если по срокам все будет хорошо, в конце декабря получим российское гражданство»

— Анна Купцова

По факту, весь путь от подачи заявления до получения гражданства занимает год-полтора, самый долгий этап — получение свидетельства участника программы, об этом же пишут на форуме, посвященном программе переселения, и другие «соотечественники»: «сдал анкету в мае — получил положительный ответ в октябре, через месяц выдали свидетельство участника программы». По закону рассмотрение заявления и выдача свидетельства должны проходить в течение 60 календарных дней — вот этот срок и сократят для беженцев с Украины, которые получили временное убежище на территории России. Им свидетельство об участии в госпрограмме должно быть выдано через 15 рабочих дней после подачи заявления.
Гражданам Украины упростили и требования к документам: если у них нет при себе, например, свидетельства о браке или документов, подтверждающих получение образования, то сотрудники ФМС должны будут ограничиться собеседованием, чтобы проверить данные. Собственно, это все послабления для беженцев с Украины. В остальном их участие в госпрограмме будет проходить так же, как и у переселенцев из других стран. Например, они получат те же подъемные, что и «соотечественники» из Казахстана или Узбекистана: в Свердловской области это 20 тыс. рублей на заявителя и по 10 тыс. на каждого члена его семьи. За весь период действия программы в Свердловской области такие выплаты получили уже 500 человек, рассказывает инспектор отдела по вопросам гражданства беженцев и вынужденных переселенцев УФМС по Свердловской области Ольга Сорока.
«Подъемные — смех для России, жилье почти нигде не предоставляется»,  — жалуются участники программы на форумах. «Это потому что Свердловская область не относится к территории приоритетного заселения»,  — объясняют в УФМС. Для сравнения, выплаты на территориях приоритетного заселения (это Дальний Восток и Забайкалье) составляют 240 тыс. рублей на заявителя и 120 тыс. на каждого члена семьи. Причем они выплачиваются не единовременно: часть суммы переселенец получит сразу по прибытию, вторую часть — через 18 месяцев со дня регистрации.
В Свердловской области тоже есть более приоритетные города, где «соотечественники» получают от муниципалитетов дополнительные 10 тысяч рублей на обустройство: это Первоуральск, Нижний Тагил, Верхняя Салда и Каменск-Уральский. Тем не менее большинство переселенцев стремится осесть в Екатеринбурге: если в Первоуральск и Нижний Тагил переселились около 200 человек, то в Екатеринбург — более 900.
«Екатеринбург, даже не выплачивая никаких дополнительных денег, все равно остается миграционно привлекательным, и почти половина всех соотечественников желает приехать именно туда. Из 64 тыс. вакансий, которые есть в областной службе занятости, 45 тыс. — в Екатеринбурге. Среднестатистическая зарплата — порядка 27 тыс. рублей. На промышленных предприятиях, которые испытывают острую потребность в кадрах (это 70% всех вакансий), зарплата доходит до 60–70 тыс. рублей»

— Елена Остудина

Помимо подъемных переселенцы получают и компенсации расходов на переезд в Россию — из федерального бюджета.
undefined

Поток украинских переселенцев на Урал между тем не иссякает: на сегодняшний день в Свердловской области работают 32 пункта временного размещения, в которых проживают 1375 украинцев, 438 из них — дети. Очередная группа — 60 человек — приехала на прошлой неделе. Но Свердловская область — не самый востребованный у них регион: в целом на территорию России каждый день приезжают от 2 до 2,5 тыс. переселенцев. В пунктах временного размещения находятся около 46 тыс. украинцев. При этом статус беженца или временное убежище получили уже 194 тыс. человек.
Пока украинские переселенцы не на первом месте среди желающих стать «соотечественниками»: среди участников госпрограммы больше всего переселенцев из Казахстана (39,6%), Узбекистана (23,4%), Таджикистана (12,7%). Украинцы — на одном уровне с гражданами Киргизии и Армении, по 8,4%. Не исключено, что после упрощения участия в программе их станет больше.
undefined

В департаменте занятости населения поясняют, что участники программы «соотечественники», как правило, отличаются от трудовых мигрантов, которых мы привыкли видеть на стройках и в сводках происшествий.
«В основном, это люди образованные, имеющие средне-специальное или высшее образование. Молодежь старается учиться: они или уже поступили в вузы, или только закончили. Приезжают семьи, привозят детей, которые пойдут учиться. Словом, образование у большинства приезжающих по государственной программе есть»

— Елена Васильева, заместитель начальника отдела адресно-справочной работы УФМС по Свердловской области

Качественное образование — ключевое отличие потенциальных «соотечественников» от привычных нам трудовых мигрантов, говорит Елена Остудина.
«У тех мигрантов, кто приезжает к нам временно,  — низкий образовательный уровень, потому что их цель: поработать и уехать. А у тех, кто приехал, чтобы остаться, образовательный уровень достаточно высок. Когда разрабатывали программу, мы надеялись, что к нам в область приедут люди с квалификацией, желающие работать, что часть работодателей свои вакансии закроют, и, судя по рынку труда, эти ожидания оправдываются: у нас нет безработных среди соотечественников“. 800 человек с высшим образованием, которые приехали в последнее время,  — это хороший показатель»

— Елена Остудина

Хорошо это только на бумаге, возражает президент Уральской ассоциации беженцев Людмила Лукашева. По госпрограмме переселения соотечественников действительно переезжают люди с высшим образованием, способные и готовые работать, но найти работу по специальности им непросто — из-за старой доброй бюрократии.
«Мы не этого ждали от программы. Как бы ее ни пытались рекламировать, она обременена невероятным количеством условностей. Бедные учителя и врачи жалуются, что им со своим дипломом приходится ждать верификации из Москвы, это очень неприятно. Почему нельзя это сделать здесь?»

— Людмила Лукашева, президент Уральской ассоциации беженцев

Елена Остудина объясняет, что процесс подбора работы начинается на начальном этапе, когда приходит заявление от соотечественника, который желает стать участником госпрограммы. Центр занятости анализирует банк вакансий: сколько есть предложений по его профессии, смогут ли трудоустроить человека, какие есть риски.
«Наша цель — чтобы человек приехал, получил не только гражданство, но и работу, чтобы у него был доход, чтобы он мог жить и реализовывать себя»

— Елена Остудина

Сейчас в банке данных областной службы занятости 64 тыс. вакансий, говорит Елена Остудина. При том, что безработных — 25 тыс., то есть уровень зарегистрированной безработицы минимальный за последние несколько лет — всего 1,06%. И все же в сознании обывателей переселенцы (в том числе и с Украины) претендуют на места тех, кто здесь родился и вырос.
«Нас здесь очень хорошо, приветливо встретили, нет никакой враждебности. Но иногда бывает, что посторонние люди открыто в лицо говорят: что вы сюда прётесь? Что вам здесь нужно? Дорогие мои, я сюда приехала и привезла свою большую семью, я вас ничем не ущемила. Жилье мы взяли за свой счет, если какие-то выплаты нам положены, то это от государства, я к вам в карман не залезла и вас с вашего места не подвинула»

— Анна КупцоваСмотрите эфир «Суммы мнений» по теме

Комментарии
ЗЖЛ. Чайные потомки опиумных королей
События
ЗЖЛ. Чайные потомки опиумных королей
Когда-то деревня Месалонг была пристанищем китайцев-антикоммунистов, потом — крупнейшим наркоцентром Таиланда. Но теперь маки сменились чайными кустами. О мирном теперь царстве улуна — в сериале «Записки Жени Лобанова».
«Наша коммуникативная инвалидность требует протеза». Философ Игорь Чубаров о сожительстве людей с роботами
Заборы в городе отменяются
Полезняк на ЕТВ. Разбираемся в колебаниях валют и множим прибыль
Полезняк
Полезняк на ЕТВ. Разбираемся в колебаниях валют и множим прибыль
В середине февраля курсы валют опустились ниже отметки в 60 рублей, чего не случалось с июня 2015 года. Многие уральцы в панике бросились скупать доллары и евро. Насколько это оправдано и как уберечь свои накопления — читайте в полезняке.
Народная Екаграфия
Городские истории
Народная Екаграфия
Достопримечательности уральской столицы с каждым годом притягивают все больше туристов. Однако ориентироваться в них гостям города бывает непросто, потому что местные жители называют памятники совсем не так, как путеводители.
Боевые духи. Уральские новобранцы единоборств
События
Боевые духи. Уральские новобранцы единоборств
Закрытая клетка, гул толпы и незнакомый противник: сотни простых уральских парней рвутся на турниры, где не заработают ни копейки. Феномен свердловской суровости раскрыл ЕТВ организатор любительских и профессиональных схваток.
Вот это новость! Главные события Екатеринбурга в одной картинке
Город
Вот это новость! Главные события Екатеринбурга в одной картинке
Еженедельный дайджест новостей уральской столицы, который можно читать, а можно смотреть.
Лаборатроллия на ЕТВ: «грибок» толпы
Лаборатроллия
Лаборатроллия на ЕТВ: «грибок» толпы
Творческий десант ЕТВ, не жалея сил и нервов, меняет махровую эстраду на экспириенс в царстве «Грибов».
Свердчеловек.  Как я приукрашиваю смерть
Городские истории
Свердчеловек.  Как я приукрашиваю смерть
Портфолио нашей героини отважится смотреть не каждый, да и приносит его девушка в исключительных случаях. Сегодня наш «Свердчеловек» — танатопрактик или по-простому гример покойников.
Ищем смысл в чистом поле за Кольцово
События
Ищем смысл в чистом поле за Кольцово
Архитектор столичного «Винзавода» Ярослав Ковальчук — о новой парадигме городского планирования, которую он вместе со студентами Школы главного архитектора опробует на микрорайоне «Новокольцовский».
Провальный дауншифтинг. Юрий Немытых — падающая звезда Екатеринбурга
Городские истории
Провальный дауншифтинг. Юрий Немытых — падающая звезда Екатеринбурга
Один из самых блестящих экономических журналистов Екатеринбурга вернулся в город после нескольких лет в Таиланде, где он бомжевал и сидел в тюрьме. ЕТВ рассказывает удивительную историю о том, как неукрощенные страсти погубили талант.