Сумма мнений: эффективность властей натыкается на неповоротливость рев

19:18, 23 Март 2015
nestoi1.jpg
Содержание аудиторов, проверяющих эффективность бюджетных расходов, сопоставимо с суммами, которые областной бюджет тратит на содержание аппарата чиновников. Но насколько результативна работа наблюдателей? В вопросе разбирались эксперты ЕТВ
Иной раз дух захватывает от разнообразия «госзаказов», которые власти всех уровней периодически размещают в системе госзакупок. Роскошные автомобили, недешевый ремонт зданий госучреждений, изысканные сувениры — все это входит в стандартный райдер покупок в любом регионе, независимо от его финансовой устойчивости. Сегодня помимо контрольных ведомств появились общественные наблюдатели, которые пытаются умерить аппетиты чиновников. Да и сами заказы дороже 300 млн рублей отныне будут проходить через сито общественных обсуждений (таких закупок в прошлом году на Среднем Урале было семь).
Сокращать ненужные расходы, безусловно, необходимо. И дело даже не в порядочности, а в выживании отдельных групп: сэкономленные миллиарды вполне пригодятся пенсионерам, бюджетникам или даже бизнесменам, которым приходится работать в суровом, как сибирская зима, предпринимательском климате.
Первые лица государства в этом году добровольно отказались от части своих зарплат, задав общероссийский тренд. Их примеру последовали сначала главы регионов, а потом и руководители на местах. Но денег все равно не хватает: карман оттягивают многочисленные инвестиционные корпорации, финансируемые из государственного кармана.
В Свердловской области этот вопрос стоит остро. Политические противники губернатора Евгения Куйвашева частенько вспоминают в спорах с ним, например, про низкую эффективность Корпорации развития Среднего Урала, хотя ему она досталось по наследству. В уставной капитал этой структуры было вложено несколько миллиардов рублей, а отдача на выходе — практически нулевая, считают аудиторы Счетной палаты.
undefined

Гости в студии ЕТВ отмечают, что обществу нужно перестать гоняться за дорогой сувениркой и часами для госслужащих, а сосредоточиться на решении системных проблем. Например, представитель регионального «РосПила» Екатерина Петрова предостерегла называть неэффективность преступлением.
«Я бы привела в пример содержание автопарка правительства области. Сами по себе служебные машины не запрещены. Но есть варианты посчитать расходы, связанные с переходом на арендованные автомобили или сокращением автопарка, который зачастую неоправданно раздут»

— Екатерина Петрова

Политолог Александр Белоусов обратил внимание, что единых критериев, по которым определяется «неэффективное расходование бюджетных средств» по всей России быть не может, и часто то, что кажется в одной части страны излишеством, на другой воспринимается острой необходимостью.
«Покупка дорогих внедорожников не всегда является неэффективной тратой. Я приведу пример. Правда, он касается не Свердловской области, а ХМАО. Там транспортное плечо огромное, район как половина нашей области. Глава района проезжает за день по 300-400 км, и качество дорожного покрытия там совершенно иное. Местами асфальта вообще нет»

— Александр Белоусов

На сегодняшний день главным критерием эффективности закупки является цена. Подрядчик, готовый выполнить техзадание за меньшие деньги, выигрывает торг и получает заказ. Но при этом о качестве работ и сроке использования мало кто задумывается. На такой способ приходится около 40% от общего объема государственных нужд. Примерно такой же процент приходится на аукционы, где участвует единственный поставщик, который, естественно, цену не снижает, комментирует Екатерина Петрова.
Экономист Александр Яшин — адепт комплексного подхода, но без соответствующих федеральных поправок в законы его слова останутся лишь в архиве телевизионной программы.
«Я как экономист не могу считать эффективной системой, когда главный критерий — это цена. Критерии эффективности должны быть комплексными, и учитывать не только цену, но и тот эффект, который эта закупка произведет. Мы можем бесконечно обсуждать Toyota Camry за 3 млн или ручку губернатора Хорошавина за 36 млн, но это частности, которые картины не показывают, и не надо отвлекать общественные усилия на поиски дорогих машин. Нужен системный подход, определение приоритетов»

— Александр Яшин

Общественник из РосПила предложила ввести систему нормирования, которая ограничит покупку товаров с избыточными характеристиками. Это коснется и затрат на содержание чиновничьего аппарата: в документе предусмотрят площадь помещения, необходимую государеву мужу, количество автомобилей на ведомство и т.д. Благодаря этому закону, по ее словам, решится проблема товаров роскоши, приобретаемых за бюджетный счет.
В министерстве внешнеэкономических связей подчеркивают, что сувенирная продукция, которая вызывает резонанс в СМИ, необходима во время международных поездок.
«Если мы коснулись сувенирной продукции, то это мизерная часть расходов казны. Сувенир — это дипломатический этикет, и от него мы не можем уходить. И этот этикет используется всеми сторонами, в том числе и зарубежной. Как правило, нужно обменяться подарками высоким договаривающимся сторонам»

— Валентин Соколовский, директор департамента организационной работы министерства внешнеэкономических связей

Неэффективность государственного управления, по мнению Александра Яшина, объясняется законом больших чисел: чем больше управленцев, тем больше вероятность, что на местах найдутся нечистые на руку люди.
«В нашей стране невероятные, ни с чем несравнимые общественные издержки и траты на социальные нужды. Эти издержки необходимо обслуживать, отсюда огромная армия чиновников. Аппарат контроля чуть ли не сопоставим с чиновничьим аппаратом. Давайте посчитаем: Счетная палата, ФАС, прокуратура, министерство экономики, министерство финансов, Центробанк, казначейство — пальцев не хватит»

— Александр Яшин

Другое дело, что система государственного контроля часто не работает в полную силу. Поэтому появляются общественники, и «Народный фронт», мониторящие портал госзакупок и изыскивающие сомнительные лоты.
Эксперты из ОНФ, которые, к слову, ловко перехватили функции контроля у общественников, находят и забавные случаи: например, на избавление городских, районных и гарнизонных судов от тараканов, клещей, клопов, мух, блох, комаров и прочих врагов пойдет 223 тысячи рублей.
Из региональной казны буднично оплачиваются перелеты чиновников, проживание в отелях, приобретение офисных расходников, средств передвижения, сувенирная продукция. Выборочная подборка, составленная из заголовков СМИ: мобильная связь — миллион рублей, периодика — два, иконы — около миллиона, автотранспортные услуги — десять, содержание автопарка — 350 млн. И это не считая расходов на содержание самих бюрократов. В прошлом году на функционирование губернатора и глав муниципалитетов было потрачено 260 миллионов рублей, а на областных и городских депутатов еще 458 млн. Полностью от этих трат отказаться нельзя, но снизить потребности и, как выразился один из свердловских парламентариев, «поменьше питаться» на статусных фуршетах и в командировках вполне реально и очень даже разумно.
Смотрите эфир программы «Сумма мнений» по теме:

Комментарии
Леонид Юзефович: «Маятник качается внутри нашего общества»
События
Леонид Юзефович: «Маятник качается внутри нашего общества»
Писатель, который получил премию «Большая книга» — о неуверенном в себе герое «Зимней дороги», разрушительном маятнике российского общественного мнения и роли Екатеринбурга в жизни страны и его собственной судьбе.
Уральский спасатель: «Работаем на остатках энтузиазма»
Городские истории
Уральский спасатель: «Работаем на остатках энтузиазма»
Сотрудники МЧС каждый день выручают других из беды, а между тем сами находятся в ситуации постоянного стресса. Мизерная зарплата, нехватка оборудования и другие причины, которые привели спасателя из Екатеринбурга к самоубийству.
Бизнес-2000 vs Бизнес-2010: как на Урале деловой климат теплеет
Городские истории
Бизнес-2000 vs Бизнес-2010: как на Урале деловой климат теплеет
Лови волну. Надейся только на себя. Оставайся невидимым для государства. Такими были заповеди предпринимателей, открывавших свое дело 15 лет назад. Изменились времена, изменились и ценности. Руку на пульсе уральского бизнеса подержал ЕТВ.
Налог на милосердие. Кто кормит благотворительные фонды Екатеринбурга
Городские истории
Налог на милосердие. Кто кормит благотворительные фонды Екатеринбурга
Если общественная организация существует, значит, кто-то на ней зарабатывает. Стоит ли переводить деньги благотворителям, сколько стоят их услуги — и нужны ли вообще посредники в благородном деле помощи нуждающимся? Ответы искал ЕТВ.
Город как часы. Путь Екатеринбурга к чистой горячей воде
Городские истории
Город как часы. Путь Екатеринбурга к чистой горячей воде
В светлом и теплом будущем жители уральской столицы будут наливать кофе прямо из горячего крана и экономить тысячи на отоплении. Как это могло бы быть, и почему переход на закрытую схему ГВС завис в воздухе, разбирался ЕТВ.
«Дагестанцы умеют Родину любить». Уральский рукопашник — о патриотизме
Городские истории
«Дагестанцы умеют Родину любить». Уральский рукопашник — о патриотизме
Наставник юных уральских спецназовцев, инструктор лагеря, где преподаватели закрыли собой детей от выстрелов, в большом интервью рассказывает ЕТВ о том, как воспитать из современных подростков настоящих, а не декоративных патриотов.
Полезняк на ЕТВ. Берем капремонт дома в свои руки
Полезняк
Полезняк на ЕТВ. Берем капремонт дома в свои руки
Отопительный сезон в Екатеринбурге стартовал не без приключений; одним из таких приключений в некоторых домах стала замена батарей прямо посреди осенней стужи. Как избежать неожиданного капремонта, расскажем в новом полезняке на ЕТВ.
Никас Сафронов: «Через мой холст передается энергетика»
События
Никас Сафронов: «Через мой холст передается энергетика»
Черновики к портретам знаменитостей и великие люди, превращенные в кошек, — известный российский художник привез в Екатеринбург свою выставку. И рассказал ЕТВ, как его картины лечат людей и пользуются популярностью у инопланетян.
Ходить над водой. Уральские спасатели осмотрели лед Екатеринбурга
Город
Ходить над водой. Уральские спасатели осмотрели лед Екатеринбурга
Запрещающие знаки стоят, толщина льда замеряется, гулять по воде запрещено, но рыбакам как обычно все равно. Риски ледовых прогулок и способы спасения из холодных вод в репортаже ЕТВ.