Сумма мнений: эффективность властей натыкается на неповоротливость рев

19:18, 23 Март 2015
nestoi1.jpg
Содержание аудиторов, проверяющих эффективность бюджетных расходов, сопоставимо с суммами, которые областной бюджет тратит на содержание аппарата чиновников. Но насколько результативна работа наблюдателей? В вопросе разбирались эксперты ЕТВ
Иной раз дух захватывает от разнообразия «госзаказов», которые власти всех уровней периодически размещают в системе госзакупок. Роскошные автомобили, недешевый ремонт зданий госучреждений, изысканные сувениры — все это входит в стандартный райдер покупок в любом регионе, независимо от его финансовой устойчивости. Сегодня помимо контрольных ведомств появились общественные наблюдатели, которые пытаются умерить аппетиты чиновников. Да и сами заказы дороже 300 млн рублей отныне будут проходить через сито общественных обсуждений (таких закупок в прошлом году на Среднем Урале было семь).
Сокращать ненужные расходы, безусловно, необходимо. И дело даже не в порядочности, а в выживании отдельных групп: сэкономленные миллиарды вполне пригодятся пенсионерам, бюджетникам или даже бизнесменам, которым приходится работать в суровом, как сибирская зима, предпринимательском климате.
Первые лица государства в этом году добровольно отказались от части своих зарплат, задав общероссийский тренд. Их примеру последовали сначала главы регионов, а потом и руководители на местах. Но денег все равно не хватает: карман оттягивают многочисленные инвестиционные корпорации, финансируемые из государственного кармана.
В Свердловской области этот вопрос стоит остро. Политические противники губернатора Евгения Куйвашева частенько вспоминают в спорах с ним, например, про низкую эффективность Корпорации развития Среднего Урала, хотя ему она досталось по наследству. В уставной капитал этой структуры было вложено несколько миллиардов рублей, а отдача на выходе — практически нулевая, считают аудиторы Счетной палаты.
undefined

Гости в студии ЕТВ отмечают, что обществу нужно перестать гоняться за дорогой сувениркой и часами для госслужащих, а сосредоточиться на решении системных проблем. Например, представитель регионального «РосПила» Екатерина Петрова предостерегла называть неэффективность преступлением.
«Я бы привела в пример содержание автопарка правительства области. Сами по себе служебные машины не запрещены. Но есть варианты посчитать расходы, связанные с переходом на арендованные автомобили или сокращением автопарка, который зачастую неоправданно раздут»

— Екатерина Петрова

Политолог Александр Белоусов обратил внимание, что единых критериев, по которым определяется «неэффективное расходование бюджетных средств» по всей России быть не может, и часто то, что кажется в одной части страны излишеством, на другой воспринимается острой необходимостью.
«Покупка дорогих внедорожников не всегда является неэффективной тратой. Я приведу пример. Правда, он касается не Свердловской области, а ХМАО. Там транспортное плечо огромное, район как половина нашей области. Глава района проезжает за день по 300-400 км, и качество дорожного покрытия там совершенно иное. Местами асфальта вообще нет»

— Александр Белоусов

На сегодняшний день главным критерием эффективности закупки является цена. Подрядчик, готовый выполнить техзадание за меньшие деньги, выигрывает торг и получает заказ. Но при этом о качестве работ и сроке использования мало кто задумывается. На такой способ приходится около 40% от общего объема государственных нужд. Примерно такой же процент приходится на аукционы, где участвует единственный поставщик, который, естественно, цену не снижает, комментирует Екатерина Петрова.
Экономист Александр Яшин — адепт комплексного подхода, но без соответствующих федеральных поправок в законы его слова останутся лишь в архиве телевизионной программы.
«Я как экономист не могу считать эффективной системой, когда главный критерий — это цена. Критерии эффективности должны быть комплексными, и учитывать не только цену, но и тот эффект, который эта закупка произведет. Мы можем бесконечно обсуждать Toyota Camry за 3 млн или ручку губернатора Хорошавина за 36 млн, но это частности, которые картины не показывают, и не надо отвлекать общественные усилия на поиски дорогих машин. Нужен системный подход, определение приоритетов»

— Александр Яшин

Общественник из РосПила предложила ввести систему нормирования, которая ограничит покупку товаров с избыточными характеристиками. Это коснется и затрат на содержание чиновничьего аппарата: в документе предусмотрят площадь помещения, необходимую государеву мужу, количество автомобилей на ведомство и т.д. Благодаря этому закону, по ее словам, решится проблема товаров роскоши, приобретаемых за бюджетный счет.
В министерстве внешнеэкономических связей подчеркивают, что сувенирная продукция, которая вызывает резонанс в СМИ, необходима во время международных поездок.
«Если мы коснулись сувенирной продукции, то это мизерная часть расходов казны. Сувенир — это дипломатический этикет, и от него мы не можем уходить. И этот этикет используется всеми сторонами, в том числе и зарубежной. Как правило, нужно обменяться подарками высоким договаривающимся сторонам»

— Валентин Соколовский, директор департамента организационной работы министерства внешнеэкономических связей

Неэффективность государственного управления, по мнению Александра Яшина, объясняется законом больших чисел: чем больше управленцев, тем больше вероятность, что на местах найдутся нечистые на руку люди.
«В нашей стране невероятные, ни с чем несравнимые общественные издержки и траты на социальные нужды. Эти издержки необходимо обслуживать, отсюда огромная армия чиновников. Аппарат контроля чуть ли не сопоставим с чиновничьим аппаратом. Давайте посчитаем: Счетная палата, ФАС, прокуратура, министерство экономики, министерство финансов, Центробанк, казначейство — пальцев не хватит»

— Александр Яшин

Другое дело, что система государственного контроля часто не работает в полную силу. Поэтому появляются общественники, и «Народный фронт», мониторящие портал госзакупок и изыскивающие сомнительные лоты.
Эксперты из ОНФ, которые, к слову, ловко перехватили функции контроля у общественников, находят и забавные случаи: например, на избавление городских, районных и гарнизонных судов от тараканов, клещей, клопов, мух, блох, комаров и прочих врагов пойдет 223 тысячи рублей.
Из региональной казны буднично оплачиваются перелеты чиновников, проживание в отелях, приобретение офисных расходников, средств передвижения, сувенирная продукция. Выборочная подборка, составленная из заголовков СМИ: мобильная связь — миллион рублей, периодика — два, иконы — около миллиона, автотранспортные услуги — десять, содержание автопарка — 350 млн. И это не считая расходов на содержание самих бюрократов. В прошлом году на функционирование губернатора и глав муниципалитетов было потрачено 260 миллионов рублей, а на областных и городских депутатов еще 458 млн. Полностью от этих трат отказаться нельзя, но снизить потребности и, как выразился один из свердловских парламентариев, «поменьше питаться» на статусных фуршетах и в командировках вполне реально и очень даже разумно.
Смотрите эфир программы «Сумма мнений» по теме:

Комментарии
Кто топит за карьер? Судьба «Старой линзы» в руках властей и бизнеса
Общество
Кто топит за карьер? Судьба «Старой линзы» в руках властей и бизнеса
Любимая площадка для фотосессий, шашлыков и просто хороший объект для маршрута выходного дня под Екатеринбургом превращается в новый водоем.
Вот это новость! Главное за неделю — в одной картинке
Общество
Вот это новость! Главное за неделю — в одной картинке
По традиции в конце рабочей недели мы подготовили для вас краткий дайджест главных событий Среднего Урала, который можно и читать, и смотреть.
Подводные огороды. Свердловская область готовится к «Большой воде»
Общество
Подводные огороды. Свердловская область готовится к «Большой воде»
Губернатор Куйвашев обещает затопленные города, десятки миллионов рублей идут на ремонт дамб, МЧС предупреждает и советует лезть на крыши. Репетиция всемирного потопа в предапокалиптическом материале ЕТВ.
Сечень
Дело в бумажке. ЕТВ узнал причины заточения юной беременной цыганки
Общество
Дело в бумажке. ЕТВ узнал причины заточения юной беременной цыганки
В день, когда должен был состояться первый суд по делу цыганских Ромео и Джульетты, рассказываем историю влюбленных ребят с новыми подробностями.
Гости Екатеринбурга
Насколько мы уверенные пользователи города? Интервью с Ольгой Полищук
Насколько мы уверенные пользователи города? Интервью с Ольгой Полищук
От Светланы Зенковой
Вот это новость! Повестка Урала — в одной картинке
Общество
Вот это новость! Повестка Урала — в одной картинке
Не следили за новостями славного города Е и желаете восполнить информационный пробел? Мы уложили все важное и интересное за эту неделю в одну картинку. Осторожно! Внутри свежая и злободневная иллюстрация от Саши Панциря.
ОНФ потушит вечногорящую свалку под Пышмой с помощью космоса
Общество
ОНФ потушит вечногорящую свалку под Пышмой с помощью космоса
Похоже, что тлеющая мусорная гора под поселком Красный будет пахнуть еще долго.
Молодость — жива. Уральцы в годах о пенсионной бодрости
Общество
Молодость — жива. Уральцы в годах о пенсионной бодрости
Какой возраст оптимален, чтобы отправиться на заслуженный отдых? На фоне назревающей пенсионной реформы свои секреты трудоспособности ЕТВ открыли пожилой стиляга, марафонец, светская львица, легендарный кузнец и дедушка русского рока.