Новый закон избавит Екатеринбург от депрессивных зон

12:58, 28 Май 2015
39947_poezdka_v_kamensk_uralyskiy_osmotr_dorog_goroda_chistoti_ulits_i_t_d_promishlennosty_sinarskiy_trubniy_zavod_metallurgicheskoe_predpriyatie_1398182361_original.jpg
Фото: ura.ru
До 2020 года из Екатеринбурга в пригород перенесут шесть промпредприятий: сегодня современному городу становится тесно в «сером поясе» дымящих труб и шумных цехов.
Заброшенные промышленные зоны, расположенные в черте Екатеринбурга, получат шанс на перерождение. В недрах Государственной думы зреет закон об изъятии земельных участков под комплексное развитие. Законодатели готовы отдавать под новую жизнь далеко не все промзоны. Каждое второе (или больше) строение на территориях «кандидатов» должно быть повреждено более чем на 30%, либо минимум половина участков должна использоваться не по назначению, говорится в законопроекте, обнародованном на сайте нижней палаты парламента. Отнимать промзоны у их нерадивых хозяев предлагается по схеме, обкатанной на подготовке к крупным спортивным событиям — с минимумом бюрократических процедур. Для восстановления справедливости компенсации за изъятые территории будут пересчитаны по кадастровой стоимости — то есть, выше рыночной. Если собственник не согласится с суммой выплат, то он вправе обратиться в суд.

Самый перспективный миллионник

Для уральского мегаполиса переосмысление промышленных площадей является точкой серьезного развития. Согласно данным федерального министерства строительства, здесь вхолостую простаивают почти 40% промзон — самая большая доля среди российских миллионников. Параллельно с этим земля в Екатеринбурге медленно, но верно (как и предписано в Стратегическом плане) освобождается от дымящихся труб и шумных производственных блоков.
Екатеринбургские власти стремятся сосредоточить внутри города высокотехнологичное производство, а традиционное — вытеснить в пригороды
Дмитрий Мамин
глава комитета Екатеринбурга по промышленной политике и развитию предпринимательства
По данным комитета, с 2007 г. в Екатеринбурге таким образом уже реорганизовано 14 предприятий. Еще 6 площадок будут реорганизованы до 2020 г. 

Огромные территории промзон в постиндустриальную эпоху остаются белой вороной, окруженной стремительно меняющимся городским пространством. Город-завод к двухтысячным пришел к тому, что начал испытывать дефицит свободной земли в центре. Монофункциональное планирование, когда каждый район по сути выполнял единственную задачу, больше не в моде.

Заводы отступают

Варианты выноса промзон то и дело всплывают в новостях. Самые свежие — из Завокзального района. Там владелец завода «Уралпластик-Н» Алексей Гончаров, перенесший свое производство в Арамиль, предложил переориентировать промышленно-складской участок в жилую и общественно-деловую зону.  

История с переосмыслением Завокзального района — по сути, одного большого склада и перевалочного пункта для множества самых разных компаний — длится уже несколько лет. Ее локомотивом выступает Атомстройкомплекс — руководство корпорации намерено выносить производства, стоящие на ее балансе, в Среднеуральск, а на освобождающихся площадях строить новый административно-жилой район. 

Реорганизацию Завокзального поддерживают основатель издательства Tatlin Эдуард Кубенский и бывший начальник Мастерской Генплана, а ныне член Общественной палаты Екатеринбурга Надежда Лыжина. По задумке Кубенского, на месте разрозненных складов и ангаров должен появиться деловой центр,  где, в том числе, сосредоточатся здания органов федеральной власти. Так, можно избавить от ежедневной суеты исторический центр — его впоследствии можно сделать чисто жилым и прогулочным. 

Подобное решение возможно только в сочетании с переносом из района железнодорожного вокзала. Надежда Лыжина считает, что в Завокзальном следует оставить пару важных предприятий, а остальное застроить жильем.

Фото: Яндекс.Панорамы

Но пока ощутимого движения в этом направлении нет. В Мастерской Генплана ЕТВ рассказали, что с проектами застройки промплощадки в 300 га к ним никто не обращался. Перед тем, как начать строительство домов и бизнес-центров, там нужно поменять функциональное назначение зоны. Судя по слухам, администрация города сейчас договаривается с многочисленными мелкими собственниками о выкупе земель: заручиться у всех согласием задача довольно трудоемкая. 

Крупный землевладелец в Завокзальном — Овощебаза № 4, видимо, не станет дожидаться окончания переговоров власти и бизнеса. Дело в том, что торговцы нацелились на участок возле Кольцовского тракта, куда, по их мнению, идеально впишется новый агрокомплекс. 

Освоение Завокзального способно решить сложности передвижения, то и дело возникающие на проспекте Космонавтов.
«Район разрывает срединное кольцо с северной стороны города, из-за страдает движение от Бебеля к проспекту Космонавтов. Через этот серый пояс“ нужно строить дороги»,  — утверждает Надежда Лыжина.

Фото: гигапиксельная панорама с БЦ «Высоцкий»

Перспективно выглядит территория Верх-Исетского металлургического завода (сейчас — ООО «ВИЗ-Сталь»). Учитывая, что металлургическое предприятие растянуто по реке Исеть, архитектор Эдуард Кубенский предлагает превратить историческую часть ВИЗа в музейно-развлекательный комплекс, где можно выставлять уральские достижения в промышленности. 

«ВИЗ в развитии очень похож на Плотинку в центре — тоже расположен вдоль реки, тоже бывший завод. Из этой территории точно так же можно сделать культурно-прогулочный парк»,  — фантазирует Кубенский. Генплан соглашается с ним и разрешает размещать там жилые и общественно-деловые здания. 

Территория ВИЗа — один из редких случаев, когда власть, профессиональное сообщество и народ единогласны. Идея переделать Верх-Исетский завод в музей стала хитом при обсуждении проектов улучшения уральского мегаполиса к 300-летнему юбилею. Им вторят экологи: стоки с отходами от производства попадают в водоем, из-за этого концентрация окиси азота, свинца, хрома, никеля, алюминия, формальдегида на сопряженной территории многократно превышена. А вокруг — жилые дома. 

Впрочем, предприятия «ВИЗ-Стали» городские власти переносить пока не будут, объекта нет в соответствующих документах.
Владельцы «Вектора» — производителя радиоэлектроники для оборонки — в прошлом месяце выставили на торги здание на Гагарина, 28, типографию,  цех, два административно-бытовых помещения и участок в 9,5 тыс. кв. метров. Предшествовало этому замена окон в пятиэтажном здании на Гагарина-Малышева. 

С южной части «Вектор» подпирает улица Вишневая. В будущем она должна стать неразрывной городской магистралью, говорит г-жа Лыжина, что даст району толчок для развития жилой или общественно-деловой застройки. 

На Азина ждет своей участи площадка Уралтрансмаша, отчасти пустующая: владельцы перевезли почти все производственные линии и оборудование в комплекс на Фронтовых бригад. Учитывая, что промплощадки неподалеку от Челюскинцев сейчас активно осваиваются (УГМК строит на месте Мукомольного завода элитное жилье), вряд ли девелоперы пройдут мимо лакомого кусочка у железнодорожного вокзала и станции метро.  

Летом прошлого года был объявлен конкурс на реконцепцию промплощадки Уральского приборостроительного завода, расположенного между набережной Исети, проспектом Ленина и Почтовым переулком. Суть концепции — создать городскую среду с развитой инфраструктурой и общественным пространством. Застройщик Pred Group обещает начать строительство апартаментов в июне и закончить через два года.

Фото: Pred Group

Иногда освобожденную от фабрик территорию оставляют пустой. Надежда Лыжина вспоминает: «Когда-то было решено освободить пойму Исети от заводских площадей, сделать рекреационную зону, благоустроить берег». Сегодня Плотинка является излюбленным местом для отдыха горожан. Более того, планы предусматривают продление пешеходной зоны вдоль набережной. 

Не вписывается в тенденцию массового переноса производственных мощностей «Уралмашзавод». Недавно ОМЗ, куда входит «Уралмаш», включили в список системообразующих предприятий России и поэтому он будет получать государственную поддержку. Уральское машиностроительное предприятие, загруженное сегодня лишь на пятую часть, откроет проходную для резидентов создаваемого индустриального парка. Известно, что новые организации займут 377 га земли с производственными объектами. «Якорным резидентом индустриального парка останется УЗТМ»,  — добавляет начальник управления по вопросам права и собственности ОАО «Уралмашзавод» Елена Черных. 

Концепция парка, которая определит портрет и структуру потенциальных резидентов, а также выручку, находится на финальном согласовании.

Реанимация земли

Загнивающие фабрики, которые специалисты иногда именуют не иначе как «депрессивные территории», при переезде на ПМЖ за пределы финансово-административного центра Свердловской области смогут получить шанс на перерождение. 

Насильно выселить собственника нельзя, к редевелопменту всегда понуждает экономическая реальность: когда увеличивается цена на землю, он начинает задумываться, не будет ли выгоднее перевезти производство (а может, и вовсе закрыться), а участок перестроить. Как показывает практика, после таких мероприятий капитализация бывших промтерриторий возрастает в разы. 

Например, в 2005 году гендиректор Исетского пивзавода Сергей Сарапийчук заявил о грядущем перепрофилировании предприятия из-за финансовых затруднений — к тому времени екатеринбургского производителя слабоалкогольных напитков потеснили федеральные и иностранные бренды. Объемы постепенно сокращались, и акционерам ничего не оставалось делать, кроме как закрыть завод. 

Изначально предполагалось, что вместо пивзавода появится логистический центр. Стройсообщество поддерживало проект, указывая, что площадка расположена рядом с крупной транспортной развязкой, а выехать отсюда можно практически во все районы города. С логистическим центром не срослось, однако сегодня там успешно работает строительный гипермаркет Leroy Merlin. 

Среди плюсов избавления от «серого пояса», т.е от территорий промзон, Дмитрий Мамин выделяет экологию. 

«Какие плюсы от редевелопмента? Исчезают неэффективные и хаотичные территории, появляются связи между жилыми районами, снимается проблема утилизации промотходов, снижается экологическая нагрузка на жилые зоны. Кроме того, заводы часто нарушают границы санитарно-защитных и водоохранных зон»,  — перечисляет чиновник. 

По признанию чиновника, в будущем предстоит еще много чего сделать: вынести железнодорожную Сортировочную станцию, ликвидировать карьеры и антенные поля. На этих территориях вырастут жилые дома и парки.  

Между тем, частичное перебазирование с переносом предприятия на единую площадку (например, Уралтрансмаш, Уральский завод гражданской авиации) имеет для них положительный эффект — оптимизируются производственные площадки и логистические затраты.
Год назад в Москве был запущен амбициозный проект на территории завода ЗиЛ. Группа ЛСР к концу 2022 года на 470 га  (само предприятие плюс прилегающие районы) построит 1,56 млн кв. метров недвижимости. Строители за свой счет освободят от зданий участок в 27,65 га и передадут землю столице под создание транспортной, социальной и инженерной инфраструктуры.

Фото: РБК

По подсчетам столичных властей, инвестиции в проект подберутся к 150 млрд рублей, при этом из городской казны пойдет только 43 млрд рублей. В интервью телеканалу «Россия-1» градоначальник Сергей Собянин заявил, что реновация ЗиЛа принесет в городскую казну почти миллиард долларов. 

Эдуард Кубенский придерживается радикальных взглядов, считая, что выносить из Екатеринбурга нужно все промышленные предприятия без исключения. «Их место должны занять гражданские территории»,  — высказывается издатель Tatlin. 
Комментарии
Уральский спасатель: «Работаем на остатках энтузиазма»
Городские истории
Уральский спасатель: «Работаем на остатках энтузиазма»
Сотрудники МЧС каждый день выручают других из беды, а между тем сами находятся в ситуации постоянного стресса. Мизерная зарплата, нехватка оборудования и другие причины, которые привели спасателя из Екатеринбурга к самоубийству.
От обороны — в нападение. Кто спасет «Урал»?
События
От обороны — в нападение. Кто спасет «Урал»?
Свердловский клуб лихорадит. На зимние каникулы клуб ушел, занимая «скользкую» 13 позицию, пережив подозрения в «договорняке» с «Тереком», смену тренера, невзрачную игру «звезды» Павлюченко. Подводим итоги первой части сезона.
Афиша не для всех: пробуем кино и пляшем под «Сансару»
Развлечения
Афиша не для всех: пробуем кино и пляшем под «Сансару»
Очередная афиша переполнена фильмами и музыкой, так что устраивайтесь поудобнее, берите календарь и начинайте планировать увлекательные выходные.
Площадь эволюции. Первая «сталинка» Свердловска
Городские истории
Площадь эволюции. Первая «сталинка» Свердловска
Квартиры на 2,5 комнаты, потолки высотой в 3,4 метра, встроенная баня и подвалы для дров, вид на ипподром и стена-холодильник: Дом Энергетиков на улице Московской послужил городу мостом для перехода от конструктивизма к классицизму.
От заката до Рассветной. Страшный суд на ЕТВ
Городские истории
От заката до Рассветной. Страшный суд на ЕТВ
Сегодня речь пойдет о новых домах на краю ЖБИ. Хорошо ли живется в двух шагах от Каменных палаток и шумного карьера? Почему так долго добираться до такого близкого центра? О плюсах и минусах своего района нам рассказали местные жители.
Мэрский вид спорта. Куда побежал зимний Екатеринбург?
События
Мэрский вид спорта. Куда побежал зимний Екатеринбург?
Не успев остановиться с лета, Екатеринбург спортивный побежал зимой: атлеты в легких куртках подрезают облаченных в пуховики и шубы прохожих. Почему бегать по снегу не только модно, но и полезно — объясняет марафонец Эрик Хасанов.
Бизнес-2000 vs Бизнес-2010: как на Урале деловой климат теплеет
Городские истории
Бизнес-2000 vs Бизнес-2010: как на Урале деловой климат теплеет
Лови волну. Надейся только на себя. Оставайся невидимым для государства. Такими были заповеди предпринимателей, открывавших свое дело 15 лет назад. Изменились времена, изменились и ценности. Руку на пульсе уральского бизнеса подержал ЕТВ.
Налог на милосердие. Кто кормит благотворительные фонды Екатеринбурга
Городские истории
Налог на милосердие. Кто кормит благотворительные фонды Екатеринбурга
Если общественная организация существует, значит, кто-то на ней зарабатывает. Стоит ли переводить деньги благотворителям, сколько стоят их услуги — и нужны ли вообще посредники в благородном деле помощи нуждающимся? Ответы искал ЕТВ.
Город как часы. Путь Екатеринбурга к чистой горячей воде
Городские истории
Город как часы. Путь Екатеринбурга к чистой горячей воде
В светлом и теплом будущем жители уральской столицы будут наливать кофе прямо из горячего крана и экономить тысячи на отоплении. Как это могло бы быть, и почему переход на закрытую схему ГВС завис в воздухе, разбирался ЕТВ.